今年以来,江阴市司法局以“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动为抓手,借助村(居)法律顾问专业优势,不断提升“法律明白人”法治素养和专业化水平,夯实基层依法治理基础。
一是着眼“质”字,优化遴选健全工作机制。加强对“法律明白人”队伍的动态管理,不断优化“法律明白人”的年龄、素质、文化结构,重点从村“两委”干部、党员、人民调解员、网格员等人员中选拔和培养。截至目前,有法律明白人2720人,其中村和涉农(社区)培育法律明白人1543人,包含两委成员714人;大专及以上文化1992人,占比73%以上。定期对村(居)法律顾问结对情况进行监督考核,同时完善工作台账及数据管理,及时统计“法律明白人”参与法治宣传教育、公共法律服务、矛盾纠纷化解等活动的数据,对履职不合格的及时予以清退。探索建立“法律明白人”积分制,对工作优秀、成效明显的“法律明白人”进行表彰鼓励,连续三年开展江阴市十佳“法律明白人”评选活动,不断增强“法律明白人”履职获得感、成就感,反哺“法律明白人”履职尽责,提升队伍凝聚力和责任感。
二是突出“效”字,精准施策打造特色课程。围绕提升“法律明白人”法治素养和依法解决问题的能力这一出发点,构建模块化课程体系。丰富培训形式,将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村(居)法律顾问职责范围,村(居)法律顾问对结对的“法律明白人”开展法治讲座、调解带教、以案释法等培训活动。同时发挥“传帮带”作用,由优秀“法律明白人”言传身教、推广经验,共同提升。拓展学习内容,组织“法律明白人”现场观摩人民调解、法院庭审、村民议事等,在学思践悟中,提升法治素养,增强法治实践能力。鼓励法律明白人参与司法实践,目前已有14名法律明白人担任人民陪审员一职。提升专业能力。重点加强婚姻关系、民间借贷、继承权、土地确权、涉农矛盾纠纷等法律法规学习,鼓励其根据自身实际情况参加某一类型的矛盾纠纷依法化解专业培训,不断提高在相关领域的法律素养和解决实际问题的能力。
三是坚持“实”字,创新引领开展高效服务。以实际结果为导向,推动“法律明白人”因时制宜、因地制宜、因人制宜,融合发展提升服务质效,今年以来已开展各类法治宣传活动200余场次,参与协商议事、援法议事等45次。拓展新媒体环境下的普法新模式,鼓励“法律明白人”录制普法视频等情景再现、以案释法,提高普法质效,如长泾镇“法律明白人”成立东舜法韵工作室,自编自导自演,推出“‘泾’日有法说明白”微普法,用家乡话聚焦热点焦点普大众法,首期节目“彩礼返还那些事儿”一经推出就广受欢迎。依托村级综合服务设施、新时代文明实践中心 (站、所)、人民调解室等资源,建立“法律明白人”法治实践工作站,为“法律明白人”履行职责提供支持和保障。发挥村(居)法律顾问专业优势和“法律明白人”的乡土优势,第一时间参与到矛盾纠纷排查化解中,让矛盾化解在萌芽状态。今年以来,村 (居)法律顾问和法律明白人已共同参与矛盾化解300余起。