龙岩法院创新“一村(居)一法官”机制——
助力乡村振兴 服务群众“零距离”
□记者 邱玉香 通讯员 汤影华
近年来，龙岩法院传承赓续红色法治基因，创新“一村(居)一法官”工作机制，村居法官贴近群众、服务群众，做深做实“抓前端、治未病”。据悉，2023年，龙岩法院采用361名法官(法官助理)挂钩全市 133 个乡镇 1955个村(居)的方法，村居法官穿梭村居一线，落实“脚底板工作法”，深入到问题最突出、最集中的基层一线，让司法温度温暖村居的每一个角落。
上门“问诊”
在距离连城法庭25公里外的梨岭村与桂和村交界处，面积仅0.3亩的一块田让两户人家翻脸反目。
原来，家在桂和村的马大伯，与梨岭村林家仨兄弟的父亲甚为交好。20世纪80年代，新开的机耕路从马大伯的田中横贯而过，马大伯家未再耕种。久而久之，林家的竹子便长到马大伯田中，竹子也由林父管护。考虑到与林父的交情，马大伯一直未主张权益。林父去世后，马大伯多次要求林家仨兄弟归还被占用的土地。双方因此争执不下，两家人的矛盾一度升级为两村人的矛盾。
为化解这起“土地事”，村居法官吴胜佳前往自然资源管理部门找到1990年的地形图，又联系到当年负责开路的老支书，但因无法证实具体田界，导致第一次调解失败，遂发动各种力量找寻更有力的证据，终于找到一份1952年的土地证，证实这块田属于桂和村，并有清晰的田界。
调查得来的实据，为调解增加了底气。村居法官运用联调机制，在两村干部的见证下再次组织双方开展现场调解，这场拉锯多年的土地纠纷最终圆满解决。
机制运行以来，村居法官亮身份、践承诺、走在前，结合“四门四访”活动，开展社情调查排查7500余次，常态化开展上门立案、巡回审判、判后答疑等2500余次，“一村一册”社情档案日趋完善，进一步夯实矛盾纠纷“联排联防联调”工作根基。
完善村规
“祖训说：‘婚姻不成，和睦犹在，各退一步，好聚好散……’”今年6月，在上杭县才溪镇苏家坡村“山哈调解室”里，上杭县村居法官吴胜佳邀请省人大代表、苏家坡村书记雷贵兴，村妇女主任、畲族媳妇邓仕霞，联合调解一起婚约财产纠纷。
此前，小雷和小华经人介绍相恋成婚，雷家为此花费彩礼、首饰等婚约财物价值近10万元。婚后，俩人常因生活琐事争吵，不到1年便办理离婚手续。离婚协议约定小华归还部分彩礼及全部黄金首饰，价值5.6万元，但小华在归还3.9万元后便推诿不还剩余财物，小雷遂起诉至古田法庭。考虑到双方隔阂主要源于婚姻生活不快，调解可能性很大，便特邀人大代表、妇女干部开展诉前调解。
调解现场，村居法官吴胜佳结合村规民约、共同生活时间、风俗习惯等多方面，从事理、情理、法理角度分析，特邀调解员以客家文化、祖训家风切入，经过一番推心置腹的话语，逐渐解开双方心结，最红达成调解协议，小华当场归还部分剩余彩礼。
同样的一幕，在上杭县才溪镇南阳村也上演着。村居法官张静多次前往才溪镇南阳村排查社情时，发现高价彩礼引发新婚夫妻感情不和、冲突激烈，且此类纠纷频发，对当地风气造成不良影响。为此，村居法官张静以小黄与小邹离婚彩礼纠纷一案办理为契机，多次深入村部，向村干部及周边村民了解案件事实，邀请村居干部、特邀调解员、近亲属等参与调解，充分释法明理，并援引当地村规民约，促使当事人及家属事心双结、握手言和。
据统计，2023年以来，龙岩辖区全部村居法官主动对辖区村规民约进行审查，靠前指导494个村居修订完善村规民约，上杭全域46个村居将抵制高额彩礼纳入村规民约，永定将客家祖训家规蕴含的“和贵、规矩、向善、崇法”文化融入调解工作，让古老约定、传统智慧在龙岩各地焕发法治新活力。全市法院巧用村规民约、客家祖训化解纠纷447件，化解辖区彩礼纠纷250余起，实现矛盾、风险“软着陆”。
办好群众“忧心事”
“江法官，物业服务每家都差不多，凭什么我们小区的物业费比其他小区高这么多，我不交。”
“物业公司服务太不到位了，那天我家老人出门拿快递，太重了麻烦他们帮个忙，他们也不肯，我为什么要交物业费。”
连城县村居法官江爱香深入挂钩社区指导调解时发现，辖区莲峰镇某社区因物业履职问题引起业主大量投诉信访，拒不支付物业费，造成物业公司、业主双输局面，影响业主居住体验感及小区整体环境。
为此，村居法官江爱香觉得要彻底解决物业费拖欠问题，需要对业主们反馈的情况实地探探情况。村居法官江爱香“明察暗访”，设置反馈信息栏，收集业主反馈意见15条，同时联合主管部门开展专项调研，向物业主管部门及重点乡镇发出司法建议2条，有效优化案涉小区物业服务质量，切实解决业主“急难愁盼”的问题。此外，针对部分业主拒不支付物业费的情况，村居法官江爱香挑选典型个案进行示范判决，并邀请政协委员、业主、网格员现身说法，双管齐下，成功化解剩余120余起潜在纠纷，获得业主与物业公司一致认可，成为物业纠纷参照处置模板。
“法官，我们要办理离婚，民政局窗口不让我们办理，说我们户口簿上是未婚，只能起诉离婚。”永定村居法官在诉前调解林某与黄某一案中发现，双方对离婚、财产分割及子女抚养均没有意义，只因夫妻双方未在同一本户口簿、户口簿中“婚姻状况”显示“未婚”或“离异”“丧偶”为由，拒绝办理离婚登记，给当事人带来不便。村居法官经调研摸排，收集同类案件，向民政局发出综合类司法建议，建议对符合条件的协议离婚申请人依法履行离婚登记的法定职责，从源头上防止类似协议离婚案件进入诉讼。司法建议发出后，民政局同意受理此类离婚登记，此后辖区未再出现此类似案件。
与此同时，村居法官背靠司法大数据，分析研判诉讼高发的挂钩村居及纠纷类型，因村制宜提出治理对策。如长汀法院村居法官在走访辖区金融机构时发现，个别金融机构的信用卡逾期所产生的案件数量畸高，结合案件办理时发现的金融机构发卡审核不规范等问题，向当地银保监部门发出司法建议，推动地方银行机构强化风险评估，规范信用卡发卡程序，严格审核相关身份信息，并引导树立正确的信用卡消费理念。该司法建议获评2023年度福建法院优秀司法建议。经过治理，该市2023年度信用卡纠纷收案同比下降20.05%，取得良好社会效果。
“未来，村居法官要进一步靠前解纷，汇聚更多力量参与矛盾化解，扩大多元解纷‘朋友圈’，打造有实效、可复制、能推广的龙岩治理样板，推动新时代‘枫桥经验’之红土样板遍地开花。”龙岩中院党组书记、院长陈明聪说。
责任编辑：林少颖
