兰溪市马涧镇纪委副书记、监察办副主任张航
“我真是纪法意识淡薄，没想到犯下了这种错误，真是‘晚节不保’，还好你们及时发现让我有机会改正错误。”马涧镇某村村委兼出纳方某某在处分决定送达时对我说。
事情还要从今年年初说起。
“董书记，这笔进账不太对劲。”我和镇纪委书记在对某村会计凭证开展日常监督检查时，发现该村2021年3月有一笔名为“2019年多支取医保补贴款”的6.6万元退款进账，经办人为村委兼出纳方某某。
2019年多支取的款项为什么2021年才退回村集体？是否存在侵占村集体资金的行为？带着疑问我们立即开展核查。经核查，发现2018年底村集体支出2019年度医保费20万元，其中13.4万元为村集体向村民补贴的医保费，6.6万元则是村里为村民垫付款，但是2019年9月的一张收入票显示已经收回该垫付款。
这笔退款的来源越发可疑，是误退还是另有内情？内心一个假设渐渐浮现，6.6万元不是一笔小数目，方某某无缘无故怎么可能打进村集体账户，肯定是账目出了问题，方某某的违纪嫌疑进一步加重。
“账目能造假，但是银行流水造不了假。”为了弄清事实真相，又避免打草惊蛇，我们决定先对该村的银行流水开展深入调查。调查后发现，与2019年医保费相关的银行流水仅有2条，一条是2018年底的20万元资金的支出，一条就是2021年3月的6.6万元资金收入。
“方某某涉嫌在2019年9月的时候虚构了一笔收入，然后将本该交村集体的6.6万元留作己用，一直到2021年3月才因某种原因退回。”我们对该问题线索进行了初步“诊断”，固定了相关证据后，对方某某开展了谈话。
“我当时刚当上出纳，对业务不熟悉，医保费垫付后，村干部向村民收回的进度很慢，我以为当年度的账目必须做平，就在未向村民收回垫付款的情况下，将6.6万元作为村集体收入记账了。直到2020年这笔钱才收齐，但当时恰逢换届，工作很多，我就疏忽了，没有把钱及时上交村集体。”方某某向我们坦白了自己的违纪事实。
“确实有一笔村集体事先垫付的医保费，一直到2020年换届前村干部才向各自小队的村民收齐，交给了方某某。”为了查明真相，我们还找到了其他村干部了解情况，均与方某某说得一致。
事情终于“水落石出”，方某某不按规定记账，导致账目混乱，账实不符，且2020年10月收齐垫付资金后没有及时上交村集体，使得垫付资金处于失管状态。2025年6月，方某某受到党内警告处分。
村集体账目是基层治理的“经济晴雨表”，收入与支出如同硬币的两面，缺一不可。以往镇纪委对村级账目的监督检查，多聚焦于村集体支出环节，对收入来源与银行流水的关注相对不足。这次调查提醒我们，基层监督必须打破“路径依赖”，既要查“钱花得对不对”，更要问“钱从哪里来”“流向哪里去”，通过对资金全生命周期的穿透式监管，让每一笔集体资金都晒在阳光下。
