根据省委统一部署，2024年9月至12月，八届省委第六轮巡视第二巡视组对省公安厅党委进行了巡视。2025年2月27日，省委巡视组向省公安厅党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、省公安厅党委及其主要负责人组织整改落实情况
省公安厅党委深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，坚持把巡视整改工作作为一项重要政治任务，牢牢把握政治巡视定位，牢固树立“整改不落实就是对党不忠诚，对人民不负责”理念，把抓好巡视整改作为深刻领悟“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，第一时间召开党委会部署巡视整改工作，要求各级党组织和全体党员把思想认识统一到习近平总书记关于巡视整改的指示精神和省委巡视的整改意见要求上来，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉。成立主要负责同志任组长的巡视整改工作专班，建立整改工作专班组长、副组长、整改办、整改牵头单位、整改责任单位“五级联动”整改工作机制，确保工作层层落细、无缝对接、聚成合力。厅党委成员每两周审核一次各牵头单位整改落实进展情况，督促检查分管部门整改进展情况，加快整改工作进度。巡视集中整改期间，厅党委共召开5次专题会议，研究调度巡视整改工作，全时段、全过程、动态化掌握整改进度，对重点难点问题和整改进度滞后单位及时做好指导帮扶，对巡视移交的信访件加强跟踪督办，确保各项工作任务高效落实。
主要负责同志切实履行巡视整改“第一责任人”责任，亲自部署、亲自推动、亲自把关，主动带头认领省社管平台建管用、全面从严管党治警、打击私彩和电诈违法犯罪等整改任务，督促党委班子成员严格落实“一岗双责”，强力推动巡视整改工作，真正做到问题不解决不松劲、解决不彻底不撒手，确保事事有回音、件件有着落。
二、集中整改期采取的重要举措和取得的成效
（一）关于加强党的政治建设，坚持党对公安工作的绝对领导不够有力的问题
整改情况：一是突出政治建警，深化理想信念教育、对党忠诚教育和政治机关意识教育，引导全警在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，严格落实“第一议题”、重大事项请示报告等制度，健全政治要件督办机制，确保中央和省委、省政府各项决策部署不折不扣贯彻执行，以实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。二是建章立制，完善制度建设。省公安厅党委研究制定了《海南省公安厅党委研究重大案事件工作制度》，健全完善厅党委议事制度，进一步加强厅党委领导指挥影响国家政治安全和社会稳定的重大案事件工作，高效研究制定依法办理的方向、原则和措施，对基层公安机关办理重大案件加强监督指导，着力加强厅党委在执法办案中把方向、管大局、保落实作用。三是加强政治委员、政治教导员岗位配备。按干部管理权限，加大厅管干部选任力度，特别是对政治委员、政治教导员等岗位及时选优配强，充分发挥公安政治工作优势，加强思想政治引领，确保党的路线方针政策在公安工作中得到贯彻执行，筑牢对党忠诚的政治根基。四是发挥党支部战斗堡垒作用。印发《关于海南省公安厅专项工作临时机构成立临时党支部的通知》，要求组建临时机构时同步报批成立临时党支部。2025年以来，专项工作临时机构已累计成立9个临时党支部，做到全覆盖。
（二）关于服务保障自贸港建设，压茬推进封关运作滞后的问题
整改情况：1.加快整改社管平台存在问题。一是加快推进省社管平台二期工程和岸线防护圈项目建设。33个封关运作信息化及配套项目全部建成并投入使用，社管平台二期项目2020年建设部分运行已超过6个月，具备竣工验收的条件。岸线防护圈项目竣工验收已于2025年8月通过专家组评审。二是提高智能化与实战化水平。已通过全量接入、定制化接入、接口查询等多种方式实现数据共享。依托社管平台全面融合相关数据，提高实战水平。集中建设反走私相关系统平台，并打通其他类数据汇聚的传输通道，以多种方式实现反走私线索研判支撑。全面梳理统计未覆盖视频监控的重点场所，开展视频监控补点项目建设，建设反走私视频图像综合应用系统，实现同时对3500路视频流进行结构化解析，提供视频调阅、智能搜索、布控预警、身份核验、轨迹分析等共性应用服务和人车聚档、行为预测、态势预测等专业应用服务。三是印发《海南社会管理信息化平台联勤联动工作规范（试行）》，以进出岛物流监管、“零关税”进口游艇（车辆）监管、“三无”船舶监管等为切入点，建立社管平台非设关地反走私组织指挥体系，推动机制逐步实体化运行。修订《海南省打击走私综合治理领导小组组织架构及工作规则》，调整充实成员单位，根据新政策实施风险防控需要进一步明确各部门职责。
2.堵塞反走私防偷渡存在的监管漏洞。一是加强反走私综合治理和沿海岸线风险防控工作。省公安厅整合优化机构职能，成立厅反走私和海岸管理总队，加强人员配置，优化勤务模式，进一步强化64个反走私执法站（74个站点）规范化、实战化运行，构建全岛闭合的沿海岸线立体化管控体系，走私风险预警识别防控能力不断增强。二是加快修复岸线防护圈前端感知设备故障，基本满足公安机关对非设关地沿海重点港口岸线管控需求。三是加快推进海上船舶异常情况准确预警和动态管控工作。落实出海船舶分级分类管控措施，配合我省涉渔船舶一体化监管体系建设，提升涉渔船舶监管合力，防范“三无”船舶和海洋渔船走私风险。
（三）关于建设平安海南，履行维护国家安全、公共安全职责有差距的问题
整改情况：1.坚决捍卫国家政治安全。坚定不移贯彻总体国家安全观，以人民安全为宗旨、以政治安全为根本，紧紧围绕健全国家安全体系、增强维护国家安全能力，在捍卫国家政治安全、完善公共安全体系、强化社会治安整体防控等方面持续用力、精准发力。始终把维护国家政治安全置于首位，严密防范、严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动。
2.加大私彩赌博“打庄家、铲源头”力度。一是持续开展打击震慑。以专项行动为牵引，始终保持对私彩赌博的严打高压态势，基本肃清线下社会面私彩销售点，大幅压缩线上售彩活动空间，私彩赌博违法犯罪得到明显遏制。二是强化协同共治。压紧压实各单位各部门工作责任，推动打击治理工作向纵深发展，统筹构建“源头防控、依法打击、综合治理、长效巩固”的全链条治理体系。三是加强宣传引导。多维度开展宣传，完善常态化禁赌普法宣传教育机制，推动禁赌纳入村规民约、社区公约，引导群众自觉抵制私彩、举报私彩，多管齐下、协同治理私彩赌博问题。
3.开展化解矛盾纠纷，全力保障社会稳定。一是推进“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，持续完善基层矛盾纠纷多元化解机制，加强矛盾纠纷排查化解、公共安全管理等工作，切实守护人民群众生命财产安全。二是扎实做好矛盾排查和信访件办理工作。组织全省公安机关信访部门通过受理信访警情、接警警情、日常研判等方式方法持续开展排查，指导全省公安机关教育疏导信访群众。三是部署各地持续深化创建“枫桥式公安派出所”活动，举办第四批“枫桥式公安派出所”公开比武竞赛，进一步带动派出所工作整体提升。部署开展2025年全省护校安园专项行动，持续完善“法治副校长”和“一校一警”工作机制，开展校园欺凌治理、矛盾纠纷排查化解和普法宣传教育等工作，有力保障了校园安全。
4.集中开展交通安全综合治理。一是开展农村地区交通安全道路整治行动。强化农村管控力量，健全完善农村派出所参与交通管理工作机制，开展农村派出所业务培训，加强管理力量。强化农村道路隐患排查治理，实施“千村万路”工程，推进治理55条隐患路段。强化宣传提示，组织开展交通安全宣讲活动206场次。二是持续高压整治酒驾醉驾违法犯罪行为。组织开展酒驾醉驾异地用警行动，坚持“周末和节假日必查”原则，严厉打击酒驾醉驾违法犯罪，结合“七进”交通安全主题宣讲开展拒绝酒驾醉驾主题宣传活动，形成强大执法威慑力。
5.加大对严重精神障碍患者帮扶力度。加快制度建设，压实基层工作责任，优化“数据排查、民警核查”工作模式，加强与卫健、医保、司法等部门的工作协同，共同做好易肇事肇祸精神障碍患者排查、帮扶工作。
（四）关于坚持服务人民，践行执法公正的理念有偏差的问题
整改情况：1.树立执法为民宗旨意识。一是以全省公安机关执法规范化提档升级攻坚行动为抓手，扎实做好执法教育培训，教育引导广大民警深入学习习近平法治思想，牢牢把握执法公正的基本价值取向，时时处处在法治之下想问题、做工作，引导基层民警将执法为民理念内化于心、外化于行，注意执法方式方法，坚决防止粗暴执法、机械执法、逐利执法。二是进一步深化整治群众身边不正之风和腐败问题、违反中央八项规定精神问题，对与群众联系密切、接触广泛的警种、岗位，以及执法办案、管理审批、办证上牌等重点领域、关键环节的突出违纪违法问题进行梳理分析，强力惩治“蝇贪蚁腐”，向吃拿卡要等顽瘴痼疾亮剑，解决好民生痛点难点问题。三是召开全省公安机关法制工作会议暨执法规范化提档升级攻坚行动部署会，严格要求规范执法，文明执法，进一步筑牢执法为民理念和政绩观。同时优化查处模式，依托大数据调查取证，侧重“警告+劝导”柔性执法，动态评估执法效果，不断优化改进执法措施，确保执法过程准确实施。
2.进一步提高执法水平和工作质量。一是组织开展2025年度海南省公安机关执法规范化提档升级攻坚行动。开展问题案件自查，逐案分析原因，明确责任、整改措施，及时推动整改化解。二是开展评查工作。对涉及重点信访、容易引发舆情、疑难复杂或认定存在争议的刑事案件，对退查、不捕的案件，责令相关部门对存在执法问题的案件进行整改和原因分析。全面梳理下发的执法监督建议书和纠正违法通知书等数据，对尚未整改的单位加大监督力度，迅速指导、彻查整改。三是加大对市县公安局法制部门业务指导，不断强化市县公安机关法制部门案件审核把关能力，及时化解案件存在的法律风险和舆情隐患。
3.完善执法监督机制。一是贯彻执行公安部《公安机关接报案和立案工作规定》，依托执法监督平台监督数据对超期立案、超期解除取保等方面发现的问题，定期进行执法质量通报，压实受立案工作责任，倒逼办案单位提升执法质效。二是通过96116执法监督热线、信访等反映的此类问题案件，作为重点内容梳理汇总，分析研究，定期进行通报，倒逼执法规范。三是强化执纪问责。严格落实防止干预司法“三个规定”等规定，对每一起刑讯逼供案件开展复盘倒查，对相关领导追责问责，督促吸取教训、落实整改。
4.不断规范涉企案件办理，积极营造规范化法治化营商环境。一是组织开展自查，及时推动案件侦办。二是做好行刑衔接，加快案件受理、立案工作，对涉及刑事案件应移交检察机关起诉的，应移尽移。三是完成跨省案件管理系统应用全面建设，全面加强跨省案件监督管理，持续推动规范执法工作取得实效。
（五）关于全面深化公安改革，提升新质公安战斗力措施有待改进的问题
整改情况：1.加快智慧公安建设。一是充分发挥科技信息化委员会作用，强化规划引领，坚持“优化存量，控制增量”原则，持续优化项目建设管理和资源整合，建立信息化项目“一本账”管理。二是开展科技信息化项目调研。向国内先进省份学习调研，邀请国内知名高科技企业，深度参与省公安厅信息系统梳理、优化、整合工作。三是加快数据汇总整合。统筹接入各单位数据，完成数据治理后依数据管理权限使用。四是持续推进科技兴警、智慧公安战略，贯彻落实公安部科信局实施“警跃计划”，有序推进“五个一”先导工程，科学谋划海南省公安信息化建设“十五五”编制工作。
2.多措并举提高电子政务服务质量。一是提高“一窗通办”覆盖率。推动市县公安局设置“一窗通办”综合窗口。二是加强公安政务服务APP推广宣传。线上运用微信微博、抖音等警方宣传矩阵，线下通过印发宣传折页、现场告知引导等方式加大对公安政务APP推广宣传力度。根据“海南警民通”已迁移“海易办”实际，针对性开展线上线下导办引流，指导、鼓励群众使用“海易办”、交管“12123”等手机应用程序办理服务事项。印制《中国公民网上预约办理出入境证件操作指引》，摆放在群众办事人流量较大的全省 28 个出入境证件受理窗口，做好现场告知服务，并同步在“海南警方”公众号宣传推广，引导申请人主动使用“海易办”预约办理出入境证件。三是推进“一次拍照，多次复用”。开发建设“照片全域通”系统，在定安县公安局开展试点应用，解决“多次拍照”问题取得阶段性成果并逐步向全省推广。
3.严格落实“派出所主防”理念。一是加强基层派出所规范化建设。召开加强新时代公安派出所建设推进会，落实《全面加强公安派出所工作十项措施》，开展好第四批“枫桥式公安派出所”创建工作，充分发挥“枫桥式公安派出所”实践基地作用，把“枫桥式公安派出所”打造为本地加强派出所工作示范点，带动派出所规范化建设。二是持续优化派出所警力布局，因地制宜运行“两队一室”警务模式，提升新质公安战斗力。三是加强派出所科技化建设。建立跨区域大数据协作机制，为基层派出所开展跨区域打防管控、侦办案件和分析研判情报信息等工作任务提供数据支撑。四是加快制度建设。印发《全面贯彻执行〈公安部关于建立完善公安派出所办理刑事案件负面清单制度的意见〉实施方案》，进一步规范公安派出所和专业警种办理刑事案件分工，厘清职责边界，加强协作配合，切实提高刑事案件侦办专业化水平和警务工作效能，推动派出所回归“主防”主业。五是协调配备一线执法执勤车辆。争取授权公安机关自行购置更新执法执勤车辆，增加配备警用摩托车、电动自行车等两轮执法车辆，缓解执法执勤车辆配备不足问题。
（六）关于对标纪律严明的要求，推进全面从严管党治警有差距的问题
整改情况：1.严格落实主体责任。一是深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续巩固深化学习教育成果，纵深推进从严管党治警。二是收集汇总分析全省公安机关民辅警违纪违法情况，以及省公安厅督察、纪检、审计、法制、人事等部门和驻厅纪检监察组开展监督工作情况，每半年召开1次全面从严管党治警专题会议。三是印发《中共海南省公安厅机关委员会关于厅属各基层党组织成立、变更和撤销的通知》，要求厅属各基层党组织根据《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》有关规定，成立纪律检查委员会，不断推动从严管党治警向基层延伸、向纵深发展。
2.严格履行监督责任。一是强化“一把手”监督。派员列席厅属各级党组织民主（组织）生活会，了解“一把手”执行党委（党支部）工作规则和议事规则、落实“三重一大”决策制度等情况，及时发现纠正问题。对各级公安机关涉及“一把手”或领导班子成员严重违纪违法案件进行通报。二是坚持谈心谈话制度。组织召开新提拔和进一步使用干部集体廉政谈话会议、警示教育暨“家庭式”廉政教育会，加强党风廉政建设学习教育，引导领导干部对照检视、自省自律。三是拓宽线索渠道。充分发挥12389举报投诉平台，12345热线以及公安信访、网络舆情等前沿阵地作用，广泛收集受理投诉举报线索。
3.加强民警日常管理。一是将纪律学习内容纳入各警种各类培训内容，把纪律建设融入日常教育管理监督。二是组织召开全省公安机关党风廉政建设会议，分析形势，部署重点工作任务。加强常态化纪律教育，定期通报违纪违法典型案例，深化风腐同查同治机制。三是印发《严格执行严禁违规宴请饮酒“六项规定”着力防范全省公安民警、辅警酒后驾车问题的若干规定》《海南省公安机关违规吃喝专项整治暨酒驾醉驾集中整治工作方案》，召开全省公安机关违规吃喝集中整治暨酒驾醉驾专项整治推进会，警示教育全体民辅警知敬畏、存戒惧、守底线，推动全面从严管党治警向纵深发展。
4.加强工程项目建设领域廉洁风险把控。一是加强廉政风险教育。通过专题学习会等形式组织学习系列警示教材，强化廉洁意识。二是开展质量建设大排查。实行对物资采购、工程建设等领域的廉政风险隐患动态监测。三是修订完善《海南省公安厅反走私和海岸管理总队投资项目审计工作暂行办法（修订）》，认真组织学习招标采购等规章制度，强化相关岗位业务人员的法规意识，进一步规范采购管理工作。
5.严格规范执法办案。一是全面梳理提升执法协作效能。部署各市县公安机关优化执法协作机制，明确跨区域执法工作规范，进一步提升执法规范化水平。二是畅通渠道，完善执法规范体系。组织召开执法规范化建设座谈会，常态化听取基层部门关于提升执法效能的意见建议。三是优化精简执法考评。认真落实为基层减负工作部署，简化考评项目，建优建强数字化作战平台，深化线索研判和案件侦办指导，进一步推动和引导工作执法工作高质量开展。
（七）关于落实新时代党的组织路线存在不足的问题
整改情况：一是坚决贯彻落实民主集中制，认真落实《中国共产党党组工作条例》等规章制度，严格按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则科学决策，确保民主集中制各项工作落到实处。二是根据工作需要和干部队伍建设实际，充分参考干部队伍调研情况，科学合理开展干部选任工作，努力形成年龄梯次配备、专业优势互补的合理结构，实现各部门领导班子整体功能增强的目标。三是印发《海南省公安厅民警平时考核工作细则》，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，激励广大民警担当作为、奋勇争先。四是坚持忠诚、干净、担当选人用人标准，严格按照《领导干部选拔任用工作条例》等政策规定的程序，扎实开展民主推荐和考察工作，认真做好“四必查核”，坚决防止“带病提拔”。五是加强对干部队伍综合分析研判，分步分批开展干部交流调整，努力实现干部专业结构合理，推动提升干部队伍整体效能。增加职级晋升工作开展频次，提高较高层次职级职数使用比例，不断强化职级晋升激励作用。六是进一步规范设立厅属各基层党组织，指导到期换届和新成立的党组织，及时开展党组织换届和选举工作。
（八）关于巡视、审计监督整改不到位的问题
整改情况：一是压实巡视整改责任，将整改工作进展定期向厅党委汇报。厅党委强调，要以高度的政治责任感和使命感，持续推进巡视整改工作，确保问题见底清零。二是定期督导各责任单位整改工作，推动整改工作高效落实。截至目前，上轮省委巡视指出未完成的6个问题已完成整改4个，正在推进整改2个。
（九）关于上轮巡视整改反馈问题整改不到位的问题
整改情况：关于抓公安队伍廉政建设不到位，违纪违法现象突出问题。一是加强常态化纪律教育，定期通报违纪违法典型案例，督促全省各级公安机关党组织深入学习，进一步推动全面从严管党治警向纵深发展。二是组织全省公安机关开展专题辅导授课3次，高质量举办领导干部警示教育会暨新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部深入贯彻中央八项规定精神学习教育读书班，各级党组织共开展学习研讨2980次。三是召开全省公安机关违规吃喝集中整治暨酒驾醉驾专项整治推进会，压实全省各级公安机关责任链条，务求酒驾醉驾、违规吃喝整治取得实效。四是召开警示教育暨“家庭式”廉政教育会，以身边人身边事为镜鉴，引导领导干部对照检视、自省自律。
（十）关于巡视移交立行立改问题
整改情况：1.关于省制证中心无法做到周末及时接证、制证问题。一是加强协调接收制证数据、便利取证等问题，确保周末和节假日数据正常传送。二是优化服务管理办法。制证各车间根据各地实际上传制证数据情况及时调整工作时间，制定周末、节假日轮流工作安排表，积极合理安排民警、职工周末制证信息接收和身份证印制工作，确保周末制证工作有序进行。2024年10月至2025年10月15日周末领证共114452张。
2.关于居住证业务办理服务效果不佳问题。下发通知指导各地居住证明确“居住时限”计算方法，召开现场会议进行重点强调，并对产生问题较多的市县单独沟通指导。在海政通组建全省居住证业务讨论群，及时指导解答各地疑问。
3.关于被监管人员家属无法通过“海易办”进行网上汇款问题。一是强化组织领导，推动问题整改。成立工作专班，组建技术攻关小组，采取日盯办、周调度的方式，全面推进整改工作落实。二是解决和优化顾送款业务模块。解决信息界面登录和页面链接跳转模块优化升级、改进预送款在“海易办”既支持“H5页面链接跳转”又支持银行规定的网上汇款小程序之间跳转问题。2024年12月2日，通过海南省大数据管理局“海易办”专班安全性测试并上线运行平稳。三是整改成效显著。组织专班人员定期到各监所实地检查系统运行和使用情况。目前，系统运行良好，使用率较高，操作简便，解决了被监管人员家属网上汇款业务，实现了群众“零跑动”的便民目标，获得了群众好评。
4.关于违规借调基层警力问题。印发《海南省公安厅借用人员管理规定（试行）》《海南省公安厅整治形式主义为基层减负负面清单》，全面加强省公安厅借用人员管理，进一步明确借调干部工作要求，按期清退借调人员。
三、下一步整改工作安排
（一）始终坚持“问题不解决不松手、落实不到位不罢休”的鲜明导向，针对当前仍在推进整改的重点难点问题，进一步加大攻坚力度、加快整改进度，全力攻坚克难、突破瓶颈制约、破除制度藩篱，并同步加大对未办结信访事项的核查办理力度，细化跟进措施、强化督导催办，确保所有信访件按期办结。对整改责任落实不力、工作推进迟缓、敷衍塞责的单位和个人，坚决严肃问责、严格追责，确保重点难点问题在规定时限内彻底解决、全部“清零”，向省委交出满意答卷。
（二）严格对照巡视反馈意见及指出的问题，坚持举一反三、自查自纠、查漏补缺、边改边建。针对共性问题深刻剖析根源症结，找准工作机制层面的短板弱项，从源头上堵塞问题滋生的制度漏洞。结合形势发展变化及上级最新政策要求，加快制定基础性、长效性的规范措施，真正实现用制度管权、管事、管人，从根本上避免各类问题反弹回潮。
（三）坚持把巡视整改深度融入公安中心工作和队伍建设各方面全过程，持续在政治上“铸魂”、能力上“铸剑”、底线上“铸盾”，不断塑造公安工作新动能、新优势，着力提升海南自贸港风险防控和安全保障水平。持之以恒锻造高素质过硬公安铁军，奋力推进公安工作现代化，为将海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户，作出更大公安贡献。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0898-68836739；邮寄地址：海南省海口市滨涯路9号海南省公安厅巡视整改落实工作专班办公室（厅机关办公楼A1104），邮政编码：571700；电子邮箱：JGDW68836739@126.com。
中共海南省公安厅委员会
2025年11月5日
