近日，台山市德喜海洋渔业捕捞有限公司（以下简称“德喜渔业公司”）及背后多个渔民家庭向媒体求助，直言当前生活与经营已陷入绝境。为积极响应国家“造大船、创深海、维护国家海洋权益”的南沙渔业发展号召，该公司不惜通过集资、银行贷款等方式筹集近3000万元，全力建造两艘南沙骨干渔船。然而，因非自身主观过错的多重客观因素，渔船相关证件办理延迟，导致本应发放的900万元国家补助金迟迟未到账。如今企业濒临破产，渔民家庭生计难以为继，他们迫切恳请上级部门和领导体恤特殊困境，依规尽快发放补助金，为濒临崩塌的渔民生计“雪中送炭”。
政策初衷：国家惠渔政策明确支持南沙渔业发展
国家始终高度重视海洋渔业升级与海洋权益维护，出台多项惠渔政策鼓励渔船更新改造，为南沙渔业发展提供坚实保障。2016年12月，农业部正式下发《农业部关于核准广东省第十三批和广西壮族自治区第九批南沙骨干船队更新建造计划的批复》（农渔发〔2016〕41号），明确核准德喜渔业公司建造粤台渔11299、粤台渔15566两艘NS骨干渔船，并将其纳入国家渔船更新改造补助计划，为渔船建设与补助申领奠定政策基础。
同期，广东省海洋与渔业局、财政厅联合印发《广东省国内渔业捕捞和养殖油价补贴政策调整总体实施方案》（粤海渔〔2016〕88号），进一步细化支持措施：明确对2015-2019年度海洋渔船更新改造项目给予资金支持，鼓励渔民 “造大船、创深海”；特别允许采用 “先建后拆” 模式推进项目，且未设定取消补助的严格时间限制，更将 “实事求是，切实维护渔民群众合法权益” 作为核心原则，为德喜渔业公司这类符合条件的渔民企业提供了清晰、有力的政策依据。
困境缘由：多重不可抗因素导致证件延迟，非企业主观过错
为严格落实国家计划，德喜渔业公司早在2016年便与四艘来源渔船船主签订买卖合同，全力推进船网工具指标相关手续办理。然而，一系列始料未及的客观阻碍接踵而至，让证件办理之路异常艰难，且所有延误均非企业主观懈怠所致：
中介挪用购船款，维权耗时数年：在办理粤陆渔29189、粤陆渔29366两船转移手续时，130万元购船款被渔船买卖中介非法挪用，导致渔船实质买卖无法推进。公司只能通过法律途径维权，直至2020年7月才追回资金，重新完成买卖手续，期间耗时近4年，严重拖慢前期流程。
地方政策冲突阻滞，协调难度大：2018年1月，汕尾市出台《汕尾市人民政府办公室关于印发汕尾市加强海洋捕捞渔船更新改造工作意见的通知》（汕府办〔2018〕1号），其中“原则上不再受理渔船卖出汕尾市外申请”的规定，与德喜渔业公司 2016 年已获农业部批准的南沙渔船建造计划产生冲突。尽管公司多次向上反映、省厅介入协调，问题直至2019年6月才得以解决，再度延误手续进度。
机构改革与疫情冲击，双重延误叠加：2019年政府机构改革期间，渔业管理职能由原海洋与渔业部门划归农业农村局，职能交接不畅导致部分审批工作停滞；2020年新冠疫情爆发后，公司响应政府号召暂停运作、全力配合疫情防控，进一步拖慢《渔船检验证书》《渔业船舶所有权登记证书》《渔业船舶国籍证书》《渔业捕捞许可证》（以下简称“四证”）的办理进程。
事实上，两艘南沙骨干渔船的核心建设工作早已完成：分别于2017年1月、3月取得开工令，2017年11月、2018年8月建造完成并通过船检，完全符合补助发放的核心技术与建设要求。直至2020年12月8日，“四证”才全部办妥，仅比省农业农村厅补充通知要求的2020年7月12日晚约4个月，且延迟时长完全由客观因素导致，企业已尽最大努力推进手续办理。
台山市农业农村局回复与现状：补助暂缓发放，企业家庭陷入绝境
2021年，德喜渔业公司就补助申领问题信访至台山市农业农村局，该局回复称：“贵公司申请的粤台渔11299、粤台渔15566两艘NS骨干渔船更新改造补助，因上级主管部门未明确回复是否同意发放，且市主要部门认为‘四证’办理超过上级文件最后补助时限，目前暂时没有较好的解决办法，只能暂缓发放补助。”
这一结果让德喜渔业公司与涉事渔民家庭陷入绝境。为建造渔船，公司累计投入近3000万元，其中大部分为银行贷款与渔民集资款，目前每月仅需支付的银行贷款利息就高达数十万元，且已面临贷款还款期。若无法及时领取900万元补助金（含中央600万元、地方300万元），公司将直接遭遇破产危机，多个世代以渔为业的家庭也将失去生计来源，支离破碎。
值得关注的是，台山市农业农村局此前已认可渔船的补助资格：不仅将两艘渔船列入2015-2019年度海洋渔船更新改造项目，在申报2019年度海洋渔船更新改造项目中央专项补助资金时，也已将其纳入补助资金需求计划上报，同时在上级下达台山市的油补切块资金中预留了相应补助额度，足以证明渔船符合补助发放的基础条件。
即便在如此艰难的处境下，德喜渔业公司仍坚守初心——两艘南沙骨干渔船始终在南沙海域开展生产作业，持续参与海洋权益维护工作，用实际行动践行响应国家号召的承诺。
法律支撑与诉求：政策执行应兼顾公平与实际，彰显人文关怀
国家渔业补助政策的核心初衷是支持渔民发展、助力南沙渔业建设、维护海洋权益，证件办理时限仅是政策执行的参考标准之一，绝非机械执行、损害渔民合法权益的 “挡箭牌”。
专业律师分析指出：德喜渔业公司的渔船建造流程完全合规，且已实际投入南沙生产与海洋权益维护工作；证件延迟是中介欺诈、地方政策冲突、机构改革及疫情等不可抗力因素叠加导致，绝非企业主观懈怠造成。依据《中华人民共和国渔业法》及国家惠渔政策中“实事求是”的明确要求，相关部门应秉持“特事特办”原则，综合考量客观实际与渔民困境，避免机械执行时限规定，让政策执行既合法合规，又兼顾公平正义与人文关怀。
为争取合法补助，德喜渔业公司及背后多个渔民家庭特提交书面请求（见上图），恳请尽快落实补助金发放。
在此，德喜渔业公司及全体涉事渔民家庭再次紧急诉求：恳请上级部门和领导高度重视此事，结合国家惠渔政策初衷、渔船建设的合规性、客观困境的特殊性，尽快依规落实900万元补助金发放。这不仅是企业偿还债务、渔民维持基本生活的“救命钱”，更是对渔民响应国家号召、坚守南沙、维护海洋权益的肯定与支持。盼国家惠渔政策的温暖真正抵达民心，助力南沙渔业持续健康发展，让渔民的坚守与付出得到应有回应。
媒体将持续跟踪事件进展，关注补助金发放动态。
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