3月5日,云南省高级人民法院组织开展“今天我当班”活动,邀请了多家媒体记者一同走进安宁市人民法院,化身法治观察员,零距离了解法院、法官的日常工作。
引入“全国最美家庭”参与家事调解
3月5日上午10点许,媒体记者们走进了安宁市人民法院昆钢法庭。
昆钢法庭是云南省唯一一个直接服务于国有大中型企业,并以企业名称命名的法庭,法庭主要办理昆钢集团公司和金方街道、太平新城街道的各类民商事案件、刑事自诉案件和自动履行的执行案件。辖区面积159.28平方公里,管辖人口近20万人,占安宁市人口总数的一半以上,真正体现了“小法庭,大作为。”
“你们能达成调解,化解心结,这也是我们最希望看到的结果。”在昆钢法庭家事调解室里,特邀家事调解员、“全国最美家庭”荣誉获得者袁继芬正在和一起抚养费纠纷案件的当事人进行电话沟通。
小文(化名)是一名在校大学生,十多年前,小文的父母离婚后,小文就一直跟着母亲生活,父亲则每月支付500元抚养费。2017年2月16日,经安宁市人民法院调解,父亲改为每月支付女儿1200元抚养费,直至女儿年满18周岁时止。但之后,小文于2019年考入昆明一所大学继续读书,小文虽然已年满18岁,但根据相关法律规定,“尚在校就读的”,父亲仍应负担一定的抚养费,加之母亲一直无经济来源,为了筹集学费和生活费,小文将父亲告上了法院,请求安宁市人民法院依法判令父亲支付上学期间学费、生活费的50%。
考虑到家事纠纷的特殊性,袁继芬以拉家常的方式耐心细致做双方当事人工作,希望双方能打开心结,修复父女关系,最终在袁继芬的悉心调解下,双方达成了调解协议,这起纠纷还没有开庭就通过调解得到了圆满解决。
“从2020年10月开始,昆钢法庭引入‘全国最美家庭’荣誉获得者——金方街道晓塘社区书记袁继芬进驻法庭,专门对婚姻家庭类案件进行调解。”昆钢法庭庭长范玉介绍,袁继芬应邀作为法庭特邀家事调解员参与调解了多起家事纠纷,在调解过程中不但能用自己多年经营家庭生活的丰富经验劝导当事人,更能用自己文明和谐的家风、家教对当事人进行良好的道德风尚引导教育,为当事人树立了良好的婚姻家庭榜样。截至目前,袁继芬参与调解的家事纠纷案件共22件,调解成功12件。
开展诉源治理,推进“无讼无访社区”建设
作为云南省司法体制改革试点法庭,昆钢法庭以主审法官办案责任制和家事审判方式改革为契机,充分发挥法庭一线审判职能作用,积极参与基层社会治理,创新落实便民措施,在改革实践、诉源治理等方面取得了突出成绩。2018年,昆钢法庭被评为全省优秀人民法庭,2020年被评为全国法院人民法庭工作先进集体。
2017年9月,昆钢法庭建立了全省首家“多元解纷诉讼服务工作站”,将诉讼服务前置到源头,参与多元解纷。2017年以来,先后在诉讼服务中心及昆钢法庭诉讼服务点设立律师工作站,成立法律援助中心人民法院工作站,引入人民调解员进驻法院,搭建起主体多元的诉源治理工作平台。同时,昆钢法庭与辖区新村社区、晓塘社区和桥头村委会共建了3个区域党建联盟,把组织建设的成果转化为化解纠纷的力量。最早与安宁市人民法院签订党建联盟共筑共建协议的新村社区,近10年来没有诉讼案件及上访案件,被称为“无访无诉社区”。
近年来,安宁市人民法院通过积极开展诉源治理,破解当前“案多人少”难题,把大量矛盾纠纷化解在诉前和萌芽状态,有效控制了案件受理数逐年大幅度增长的趋势。2019年,安宁市人民法院共受理案件6021件,同比2018年的6425件下降404件,下降率为6.29%。案件受理数出现负增长拐点,大量纠纷通过人民调解等多元化解方式得以解决。
“分调裁审”促进审理质效明显提升
“2017年,安宁市人民法院成立快审团队,同时开创了1+N+1、双调快动、三七模式工作法。团队现有三名员额法官,三名法官助理及三名书记员组成,自成立至今快审团队已办理审结各类民商事案件4000余件。”当天下午2点许,在安宁市人民法院,该院民二庭庭长周玉洁介绍。
2020年,繁简分流工作开展以来,进一步践行速裁庭+诉讼服务中心的工作模式,全方位、一站式开展民商事审判工作,形成“1分、2调、3裁、4保质、5提效”工作机制,充分发挥简易程序“简、快、灵”的制度优势,与小额诉讼程序、普通程序形成合理区分、有效衔接。“2021年,快审团队审结的案件中,简易程序适用率达100%,平均审理期限为18天,较法定审限缩短了72天,审理效率明显提升,截止目前简易程序审结案件上诉率为0,服判息诉率达100%,案件审理质量明显提高。”周玉洁介绍。
此时,在小周法官工作室里,一起离婚纠纷案件正在进行调解。现场,法官还邀请了一名媒体记者参与家事案件调解,切身体验家事案件中的“情理法”相融合。
2018年,安宁市人民法院成立了以“家和”为主题的“小周法官工作室”,作为民事审判二庭的特色工作室,形成了一套行之有效的“情、理、法”相融合的案件调解模式,结合小周法官“耐心、细心、爱心、同理心”的四心工作方式,将传统对抗性的诉讼模式转变为柔性庭审模式,有效化解家事矛盾的同时也利于当事人之间的情感修复。
“小周法官工作室”成立至今,一共受理审结了离婚等家事类案件共800余件,除缺席审理的裁判案件外,调撤率达92%,裁判案件中上诉率仅为1%,没有发生一起涉诉上访的案件。
2020年7月,在“小周法官工作室”的牵头下,安宁市人民法院与安宁市妇女联合会共同签订了方案,对建立家事审判辅助人制度进行了明确,聘任了覆盖安宁市九个街道的27名家事调解员、家事调查员,协助办理家事类纠纷,受聘的27名家事调解员、家事调查员自2020年7月受聘至今已经在诉前成功化解了60余起家事类纠纷。