即将到来的9月，又一批涉及民生的新规开始施行。不得变相拖欠中小企业款项、国家推行生活垃圾分类制度、报废机动车回收更加便利……法治如春风化雨，保障你我生活更加美好。
不得变相拖欠中小企业款项
《保障中小企业款项支付条例》自9月1日起施行，为进一步保护中小企业合法权益、优化营商环境提供法治后盾。
条例从规范机关、事业单位和大型企业付款期限，明确检验验收要求、禁止变相拖欠、规范保证金收取和结算、公示拖欠款项信息、建立健全投诉和监督评价机制、明确迟延支付责任等方面作出规定，依法保障中小企业款项得到及时支付，缓解中小企业资金压力。
条例规定，机关、事业单位和大型企业不得要求中小企业接受不合理的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。
针对变相拖欠问题，条例明确，机关、事业单位和大型企业使用商业汇票等非现金支付方式支付中小企业款项的，应当在合同中作出明确、合理约定，不得强制中小企业接受商业汇票等非现金支付方式，不得利用商业汇票等非现金支付方式变相延长付款期限。
国家推行生活垃圾分类制度
修订后的固体废物污染环境防治法自9月1日起施行。
新法强化政府及其有关部门监督管理责任，明确目标责任制、信用记录、联防联控、全过程监控和信息化追溯等制度，明确国家逐步实现固体废物零进口。
法律明确国家推行生活垃圾分类制度，确立生活垃圾分类的原则。统筹城乡，加强农村生活垃圾污染环境防治。规定地方可以结合实际制定生活垃圾具体管理办法。
法律还建立建筑垃圾分类处理、全过程管理制度，健全秸秆、废弃农用薄膜、畜禽粪污等农业固体废物污染环境防治制度，对危险废物污染环境防治制度进行了完善。此外，法律对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人。
报废机动车回收更便利
《报废机动车回收管理办法实施细则》于9月1日起施行。细则从资质认定和管理、监督管理、退出机制、法律责任等方面进行了明确规定，车主处理报废汽车有望更加便利。
长期以来，“报废车卖不上价”是车主报废机动车积极性不高的重要原因，报废车回收拆解企业“吃不饱”“收车难”现象较为普遍。
与以往的回收“论斤卖”相比，细则确认允许将具有循环利用价值的报废机动车“五大总成”出售给具有再制造能力的企业，经再制造后予以再利用。
为避免报废车的“五大总成”在非法拆解环节重新流回市场，细则明确，回收拆解企业应建立报废机动车零部件销售台账，如实记录“五大总成”数量、型号、流向等信息，并录入“全国汽车流通信息管理应用服务”系统。
八类药品不再纳入基本医保
根据9月1日起施行的《基本医疗保险用药管理暂行办法》，八类药品不再纳入《基本医疗保险药品目录》。
这八类药品为：主要起滋补作用的药品；含国家珍贵、濒危野生动植物药材的药品；保健药品；预防性疫苗和避孕药品；主要起增强性功能、治疗脱发、减肥、美容、戒烟、戒酒等作用的药品；因被纳入诊疗项目等原因，无法单独收费的药品；酒制剂、茶制剂，各类果味制剂（特别情况下的儿童用药除外），口腔含服剂和口服泡腾剂（特别规定情形的除外）等；其他不符合基本医疗保险用药规定的药品。
民事诉讼中测谎结果不属于合法证据
根据最高法9月1日起施行的关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定，测谎结果不属于民诉法规定的合法证据形式。
新规明确，人民法院将严格审查拟鉴定事项是否属于查明案件事实的专门性问题，对于通过生活常识、经验法则可以推定的事实，应当由当事人举证的非专门性问题，测谎等情形，人民法院不予委托鉴定。
最高法有关负责人表示，规定明确测谎结果不属于民诉法规定的合法的证据形式，只能起参考作用，人民法院不予委托鉴定，以避免将测谎结果当作鉴定意见，影响对案件事实的认定和司法公正。
道路运输经营者自主权将提升
《道路旅客运输及客运站管理规定》9月1日起施行。
规定允许客运班车在起讫地、中途停靠地所在城区沿途下客，便利旅客出行；允许客运站在满足基本服务功能前提下拓展旅游集散、邮政、物流等功能，充分利用客运站资源；允许包车客运向下兼容运营，即省际、市际、县际包车客运经营者可以分别经营省内、市内、县内包车客运业务；将包车客运车辆数量要求适度上调。
规定取消许可条件中的车辆客位数要求，由经营者根据市场需求自行决定客车车型；将“途经路线”由许可事项改为备案事项，放开日发班次上限，允许在不低于车辆类型等级前提下调配车辆。
客运站经营许可实行告知承诺制，简化相对人申请程序，缩短许可时限，降低企业制度性交易成本；强化对承诺事项检查和违法处置力度，确保承诺事项落实到位。
我国首部资源税法即将实施
明确将试点征收水资源税
作为我国首部资源税法，《中华人民共和国资源税法》将于9月1日正式实施。资源税是对在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域开发应税资源的单位和个人征收的税种。
和现行的资源税相比，资源税法调整了具体税率确定的权限。资源税法继续采用固定税率和幅度税率两类税率，对实行幅度税率的资源，按照落实税收法定原则的要求，明确其具体适用税率由省级人民政府提出，报同级人大常委会决定。
此外，资源税法明确将试点征收水资源税。
新能源汽车生产企业准入门槛进一步降低
《工业和信息化部关于修改〈新能源汽车生产企业及产品准入管理规定〉的决定》自2020年9月1日起施行，降低了新能源汽车生产企业准入门槛。
主要修改内容有三方面：一是删除申请新能源汽车生产企业准入有关“设计开发能力”的要求；二是将新能源汽车生产企业停止生产的时间由12个月调整为24个月；三是删除有关新能源汽车生产企业申请准入的过渡期临时条款。
学术不端有了惩处依据
《科学技术活动违规行为处理暂行规定》施行
《科学技术活动违规行为处理暂行规定》将自2020年9月1日起施行，适用于相关单位和人员在开展有关科学技术活动过程中出现的违规行为的处理。
对于科学技术人员来说，12种行为被列入违规范畴，比如，在科学技术活动的申报、评审、实施、验收、监督检查和评估评价等活动中提供虚假材料，实施“打招呼”“走关系”等请托行为；故意夸大研究基础、学术价值或科技成果的技术价值、社会经济效益，隐瞒技术风险，造成负面影响或财政资金损失；抄袭、剽窃、侵占、篡改他人科学技术成果，编造科学技术成果，侵犯他人知识产权等；违反科技伦理规范等。
用最严密法治保护生态环境
新版固废法将正式施行
修订后的《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（以下简称固废法）自2020年9月1日起施行。
该法对违法行为实行严惩重罚，提高罚款额度，增加处罚种类，强化处罚到人，同时补充规定一些违法行为的法律责任。比如有未经批准擅自转移危险废物等违法行为的，对法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他责任人员依法给予罚款、行政拘留处罚。
新修改的《公安机关办理刑事案件程序规定》施行
公安部近日发布《关于修改〈公安机关办理刑事案件程序规定〉的决定》，对《公安机关办理刑事案件程序规定》进行了全面修改完善，并将于9月1日起施行。
此次修改的规定全面吸收了近年来司法体制改革和公安机关执法规范化建设的成果，对规范公安机关刑事执法行为、提高办案质量、实现打击犯罪与保护人权的统一具有重要意义。
《国家化肥商业储备管理办法》实施！
国家发改委、财政部联合印发《国家化肥商业储备管理办法》，自2020年9月1日起实施。《办法》明确，国家化肥商业储备分为钾肥储备、救灾肥储备、春耕肥储备三部分，储备总规模统筹考虑国内化肥产需及进出口形势，在每一承储责任期结束后进行动态调整。国家化肥商业储备任务由企业自愿承担并自负盈亏，所需资金可向中国农业发展银行等申请贷款解决，中央财政给予资金补助。年度储备时间内，如遇宏观调控需要或出现重大自然灾害等特殊情况，国家可指定相关企业对储备化肥行使优先购买权。
资源税有关问题执行口径有变化！
财政部、税务总局联合印发《关于资源税有关问题执行口径的公告》，自2020年9月1日起施行。《公告》明确，资源税应税产品的销售额，按照纳税人销售应税产品向购买方收取的全部价款确定，不包括增值税税款。计入销售额中的相关运杂费用，凡取得增值税发票或者其他合法有效凭据的，准予从销售额中扣除。纳税人外购应税产品与自采应税产品混合销售或者混合加工为应税产品销售的，在计算应税产品销售额或者销售数量时，准予扣减外购应税产品的购进金额或者购进数量；当期不足扣减的，可结转下期扣减。
不得随意弃置、掩埋、焚烧农用薄膜
农业农村部、工信部等四部门联合印发《农用薄膜管理办法》，自2020年9月1日起施行。《办法》明确，禁止生产、销售、使用国家明令禁止或者不符合强制性国家标准的农用薄膜。鼓励和支持生产、使用全生物降解农用薄膜。农用薄膜使用者应当在使用期限到期前捡拾田间的非全生物降解农用薄膜废弃物，交至回收网点或回收工作者，不得随意弃置、掩埋或者焚烧。农用薄膜生产者、销售者、回收网点、废旧农用薄膜回收再利用企业或其他组织等应建立健全农用薄膜回收利用体系，推动废旧农用薄膜回收、处理和再利用。
