贯彻习近平法治思想 深入推进法治政府建设
——天水市2020年法治政府建设综述
2020年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，甘肃省天水市法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平法治思想，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》（以下简称《纲要》）和省、市实施方案，大力推进依法行政，加快建设法治政府，为全市经济社会发展提供了强有力的行政法治保障。
坚持党对法治政府建设的领导
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持党对法治政府建设的领导。市政府党组理论学习中心组学习13次。认真落实《2020年天水市法治政府建设工作要点》。市政府主要领导、分管领导对重点工作专门作出批示，高位推动各项工作措施落实落细。强化督促督办，推动法治政府建设责任落实。全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，加大重点工作跟踪督办、督查考核力度，有力促进各项任务落实。开展主要负责人法治建设履职与法治政府建设自查整改，将自查整改工作与统筹推进疫情防控和经济社会发展相结合，与打好“三大攻坚战”和全面做好“六稳”“六保”工作相结合，坚持标本兼治，着力提升法治政府建设整体质效。加强学习培训，着力提升政府工作人员法治素养。完善落实领导班子和领导干部学法制度，市政府常务会会前学法79次，开展学习研讨22次。市、县区围绕法治政府建设、学习宣传贯彻《民法典》等内容举办领导干部法治专题讲座16次。利用“互联网+培训”模式，组织开展全市法治政府建设业务骨干能力提升培训和行政执法人员法律知识培训，共培训8741人。
推动法治化营商环境持续优化
完善法治化营商环境制度。深化项目审批制度改革，在线审理平台受理市本级项目103个，容缺受理项目43个。印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》，完善“一单两库一细则”管理，完成检查并录入公示结果1012户。办理“证照分离”营业执照4375项。大力推进“多证合一”改革，向有关部门推送企业“多证合一”采集信息29622条。建立经营异常企业名录、严重违法失信企业名单，实行“红黑榜”监管，形成“一处失信，处处受限”的良好工作格局。
深化“接放管服”改革。市级政府部门行政审批事项削减为179项，清理规范行政审批中介服务事项37项，认领政务服务事项1209项。市、县区同步编制行政许可事项《业务手册》和《办事指南》，办理时限在法定时限基础上压缩三分之一以上。大力推行“一窗办一网办简化办马上办”改革，340项行政许可事项网上可办率达97.35%，4386项政务服务事项网上可办率均达到90%以上，全市公布实行告知承诺制证明事项1054项。大力推行网上办事。改善政务大厅运行环境和服务质量，403项政务服务事项关口前移，27个单位的144名工作人员进驻市级政务大厅，开设8个综合服务窗口，全面实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”政务服务模式，实现线上线下融合办理。
着力打造企业群众满意的营商环境。推动数据融合共享，市级数据共享交换平台累计共享国家、省市级各类接口调用数据42万余次，累计向省级政务服务平台汇聚数据16.7万余条。持续推进商事制度改革、全程电子化登记和电子营业执照应用、工程建设项目审批制度改革。疫情防控期间，增设工程建设项目审批综合窗口、“一窗通”服务专区和“潮汐窗口”。
不断提升依法行政水平和效能
完善依法行政制度体系。积极稳妥开展行政立法工作，《天水市养犬管理条例（草案）》提交市人大常务委员会审议，《天水市饮用水水源保护区环境保护管理办法》《天水市烟花爆竹安全管理办法》修订后发布实施，确定天水市浙江商会、甘肃省天水昊峰集团控股有限公司等9家单位为市政府基层立法联系点，开展相关立法项目调研，对市政府、县区政府报送21件规范性文件进行备案审查，印发实施《天水市职工基本医疗保险和生育保险实施办法》《天水市有轨电车运营管理办法》《天水市人民政府金融奖奖励办法》。
推进科学民主依法决策。召开市政府常务会议15次，审议重大行政决策130多项。认真开展重大行政决策实施后评估工作，市、县区政府对16项重大行政决策事项实施情况进行了评估。20多个部门、单位已建立法律顾问或公职律师制度。市政府法律顾问共办理重大行政决策、行政复议案件、立法论证咨询等政府法律事务174件（次）。
强化严格规范公正文明执法。制定印发《关于做好乡镇街道管理体制改革整合基层审批服务执法力量工作的通知》《天水市县区乡镇街道机构设置方案》，实施《天水市行政执法信息公示办法》《天水市行政执法全过程记录办法》《天水市重大行政执法决定法制审核办法》。落实“包容审慎”监管要求，全面推行行政柔性执法。开展行政执法案卷评查，市、县区行政执法单位自查案卷40830宗，各县区、各部门报送指导案例131件，市级选辑公布9件。市、县区行政执法机关2020年共备案重大执法决定923件。培育行政执法示范单位16个。
持续加强行政监督。全市行政复议机关共收到行政复议申请119件，纠错33件，纠错率27.7%，较上年度下降6.9个百分点；全市行政机关出庭应诉一审行政案件157件，被纠错46件，被纠错率29.3%，较上年度下降8.4个百分点。加强审计专门监督，完成市本级审计项目51个，提出审计建议161条。全市网上信访系统覆盖510个部门、单位，实现市、县、乡三级应联尽联，信访事项录入率100%。
夯实法治政府建设社会基础
加大普法工作力度。全市14248人参加了国家机关工作人员网上学法用法和考试。开展“防控疫情、法治同行”法治宣传、学习宣传贯彻《民法典》、“宪法宣传周”等活动。结合重要节点，围绕防范化解重大风险、精准脱贫、扫黑除恶、生态环保、优化营商环境等重点工作，积极开展法治宣传活动。在天水电视台开办《周末说法》栏目，在《天水日报》开设“法治天水建设”专栏，通过“天水普法”微信公众号推送发布信息400余条。
完善公共法律服务体系。制定实施《天水市关于加快推进公共法律服务体系建设的实施方案》，健全完善公共法律服务实体平台和“12348甘肃法网”网络平台、“12348”热线平台。7个县区、123个乡镇（街道）、2631个村（社区）实现公共法律服务中心、公共法律服务站、公共法律服务室全覆盖，其中24个公共法律服务中心和服务站配备了公共法律服务智能终端。
推进基层依法治理。全市共有人民调解委员会2809个、人民调解员11395名，建成行业性、专业性人民调解委员会57个、“个人调解室”6个，调解各类民间纠纷10593件。组织实施全面实行“互联网＋不动产登记”等法治为民办实事事项12件。秦安县被确定为全省市、县两级唯一一个“法治政府建设示范地区”。创建全国法治县（市、区）先进单位4个、全国民主法治示范村（社区）8个、全国乡村治理示范村镇2个。加强社会主义法治文化建设，建立法治文化广场6个、法治文化长廊85个。（天水市司法局供稿）
