根据自治区党委统一部署，2020年4月8日至6月8日，自治区党委第二巡视组对霍尔果斯市开展了巡视，并于2020年9月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、认真履行第一责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
霍尔果斯市委提高政治站位，坚决扛起整改主体责任，成立由市委书记任组长的巡视整改工作领导小组，市委书记履行整改“第一责任人”责任，聚焦新疆工作总目标，紧扣党中央、自治区、自治州党委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展各项决策部署及工作安排，认真梳理巡视反馈的问题和意见建议，制定整改方案，将4个方面36个具体问题细化为44条整改措施，明确整改责任和完成时限，抓好整改落实。截至2020年12月，召开市委常委会研究巡视整改工作7次，开展督查4次，36个问题已全部整改完成，建立完善制度14项，制定改革措施5条，整改取得了阶段性成效。
二、巡视反馈问题的整改情况
（一）贯彻党中央决策部署不到位，落实自治区党委工作要求有差距方面
1．关于“理论学习不够实”的问题。一是强化理论学习。制定第四季度理论学习中心组学习计划，先后召开常委会会议17次、理论学习中心组学习8次，部门累计学习84次。二是调整产业机构。积极开展“千人帮千企、服务促发展”活动，建立重点企业联系机制，进一步为企业发展保驾护航。三是强化党的政治建设。举办党委（党组）书记培训班，强化党委（党组）书记抓党建第一责任人意识。推进“两学一做”学习教育常态化，制定《“不忘初心、牢记使命”暨“两学一做”学习教育党员固定学习清单》，增强干部践行“两学一做”自觉性。
2．关于“落实自治区党委重点工作不到位”的问题。一是稳外贸稳外资稳预期。实施链长制，强化功能性口岸建设，运用公铁联运模式，首批次出口550吨货物。优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化21条措施，提升通关便利化水平。二是进一步巩固脱贫成果。完善《霍尔果斯市2020年农业农村发展扶持办法（试行）》，落实就业帮扶政策，激发贫困劳动力内生动力，引导其自主创业。
3．关于“在作决策、保落实中领导作用发挥不够充分”的问题。一是强化“规划先行”意识，落实国土空间规划“双评价”“双评估”机制，实施多规合一，实现一张蓝图绘到底。二是积极推进“放管服”改革，优化31家单位455项行政审批事项审批流程，梳理电子证照165个、优化48项办理事项、维护及新增一体化平台账号13个、初步完成智慧政务APP建设。三是树牢以人民为中心发展思想，加大投入力度，完成市人民医院软硬件设施，招聘专业医务人员，有序创建二级甲等医院；完成老旧小区改造1371户，天然气入户6609户；建成3个平价蔬菜店。
（二）全面从严治党“两个责任”落实不到位方面
1．关于“落实主体责任不够有力”的问题。加强班子成员监管力度，班子成员带头落实“一岗双责”，规范运用“第一种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成常态。加强决策风险管理，完善“三重一大”议事规则，确保班子成员主体责任落到实处。
2．关于“履行监督责任有差距”的问题。一是提高发现问题线索能力，加强纪检监察干部队伍建设，调整、配备、招聘工作人员13名，开办巡察人才培训班。建立健全纪检监察系统检举举报平台，拓宽线索来源渠道，确保监督“全覆盖”。二是提升案件查办效率，通过党纪法规理论知识学习，开展岗位大练兵知识竞赛活动，提高干部综合素质。实行线索管理“四统一”，切实提高案件办理质量和效率。三是充分发挥派驻纪检监察组作用，强化制度建设，加大对派驻部门履职情况的常态化监督。
3．关于“违反中央八项规定精神”的问题。开展收受礼品、购物卡、超标准接待专项监督检查，对违反中央八项规定精神的问题线索按规定严肃追责问责，截至目前，查处违反中央八项规定精神问题5件6人，给予党纪政务处分6人。根据《霍尔果斯经济开发区（市）党政机关公务接待工作规定》，完成自查自改工作。
4．关于“落实监管工作有缺失，廉洁风险比较大”的问题。通过《预算法实施条例》的学习讨论，进一步提高干部的法制意识，结合霍尔果斯实际研究制定《霍尔果斯市2021年预算编制方案》，科学合理编报预算，全面加强预算执行管理力度。积极开展建设项目施工档案专项执法检查，下发整改通知书50份，行政处罚5家监理、施工单位，加强项目资金使用情况的跟踪反馈。制定《霍尔果斯市建设工程企业信用评价实施细则》《霍尔果斯市住房和城乡建设局专项整治方案》，对全市在建工程进行现场检查21次，下发整改通知书15份，已全面整改。规范单位国有资产管理，加大对国有资产违法行为的查处力度，规范行政事业资产采购录入核销等工作，规范国有资产处置流程，做到公正、公开、透明。
（三）落实新时代党的组织路线存在薄弱环节方面
1．关于“贯彻民主集中制不够有力”的问题。坚持民主集中制，严格执行重大项目前期审批程序，严禁出现“三边”工程。加大违法用地巡查及查处力度，做好建设用地审批核查工作，督促企业按照合同约定开发建设。严格执行“三重一大”集体决策制度，加强领导干部“三重一大”事项报告的监督管理。
2．关于“选人用人政策规定执行不严”的问题。坚持党管干部的原则，在选人用人坚决贯彻执行《党政领导干部选拨任用条例》，严格按照“二十字”好干部的标准。在考察干部中征求纪检监察、公安、卫健、巡察部门意见提前分析研判和动议环节，充分发挥各职能部门把关和监督作用，建立完善“一职多人”的干部分类储备管理信息库，积极选派干部赴内地省市挂职锻炼，优先提拔重用业绩突出的“访惠聚”驻村干部，杜绝人岗不相适和“带病提拔”等现象。
3．关于“基层党建统筹不够”的问题。积极选派13名村（社区）党支部书记到州党校参加培训，选派机关干部61名下沉到村工作，通过招聘、转聘方式增加基层干部80名，进一步夯实农村党建基础。积极推进村干部“职业化”进程，调整5名党支部书记到村（社区）任职，强化领头雁作用。持续推进街道“大工委”、社区“大党委”和“双报到”工作，共建项目清单14条。发挥“国门党旗红”线上平台作用，组织各类志愿服务活动80余场次。
（四）巡视、主题教育检视问题整改不到位方面
1．关于“巡视整改责任压得不实”的问题。充分发挥巡视整改领导小组办公室作用，对2016年自治区巡视反馈意见整改情况进行再次研究、全面梳理，对未整改到位的问题，下发交办函，制定专项整改方案，明确责任单位、责任人、整改措施和整改时限，实行完结销号，做到全面整改，立行立改、即知即改。
2．关于“巡视整改不到位”的问题。严格落实《关于开展领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况摸底调查工作的通知》开展领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况摸底调查工作，对全区（市）部门（单位）、国有企业开展国家公职人员违规兼职经商办企业自查工作，对发现公职人员违规兼职人员进行立案审查。
3．关于“主题教育整改质效不明显”的问题。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，开展检视问题整改“回头看”、领导班子成员对照检视问题和调研报告继续梳理，对症下药，确保整改提质增效。坚决按照《自治区关于解决形式主义突出问题为基层减负20条措施》要求，制发《基层减负指导手册》，强化基层减负工作检查指导力度，实现2020年发文315份、会议50场、督查事项8条的目标，清理各类微信群50余个，对155个基层填报表格进行合并删减，确保基础减负成效凸显。
三、需要进一步整改的事项及措施
下一步，霍尔果斯市委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的十九届五中全会和第三次中央新疆工作座谈会精神，聚焦总目标，以对党和人民高度负责的态度，持续把巡视整改与自治区党委重点工作部署紧密结合起来，以更高的政治站位和政治自觉，坚持整改标准不降、措施力度不减、持之以恒、久久为功、建立长效机制，持续深化巡视整改工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0999－8794268；通信地址：霍尔果斯市建设路七号第四联合办公楼706室。
中共霍尔果斯市委员会
2021年3月12日
