根据自治区党委统一部署，2020年4月7日至6月8日，自治区党委第一巡视组对伊宁市开展了巡视，并于2020年9月7日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，坚决把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位
伊宁市委坚决把抓好巡视整改作为旗帜鲜明讲政治的具体体现，成立以市委书记为组长的巡视整改工作领导小组，先后召开市委常委会、动员会、专题会等7次会议，高质量召开常委班子巡视整改专题民主生活会，全面统筹推进整改工作。市委书记坚决扛实“第一责任人”责任，先后召开推进会、现场会、专题会22次，开展调研督导30余次，推动巡视反馈问题彻底整改、取得实效。截至2020年12月，针对反馈的37个问题，已整改完成32个，基本整改完成1个，尚未完全整改4个；建立完善制度13项；制定改革措施3条。
二、聚焦反馈问题，坚决逐条逐项抓好整改落实
（一）政治意识不强，落实党中央有关决策部署不到位方面
1．关于“政治学习重实效不够”的问题。开展市委理论学习中心组学习23场次，开展发言讨论21次、理论测试21次，组织观看警示教育片2次，积极组织市委理论学习中心组示范课，推动学习不断往深里走、心里走、实里走。坚持理论联系实际，推动学用结合，市乡两级领导以实地走访、个别谈话等方式开展调查研究，形成50余篇主要以脱贫攻坚为主题的调研文章，其中市四套班子领导撰写调研文章17篇。
2．关于“发展缓慢动力不足”的问题。充分发挥边境经济合作区政策和区位优势，加快推进对外开放平台建设，进一步增强经济发展动能。加快推进城乡一体化工作进程，投入7900万元实施胜利北路、巴彦岱出入口整治工程，农村卫生厕所普及率达到97%、生活污水治理率达到80%以上，顺利通过自治区农村人居环境整治三年行动核查。开展“大干100天、全力求突破”专项行动，实施招商引资项目214个，完成全年任务103.3%。六星街景区成功创建国家4A级景区，建成使用伊犁河馕文化小镇，2020年旅游人次和综合收入分别增长66%和52%。聚力优化营商环境，完善政务服务中心设施建设，为9.8万户企业商户减免税费4.1亿元。
3．关于“产业脱贫提升基础不牢”的问题。坚持把发展产业作为脱贫的根本之策，着力推进树莓产业化发展，邀请伊犁州职业技术学院技术专家举办10期树莓种植技术培训班，组织三家农业科技公司签订2021年《树莓收购意向协议》，解决贫困户树莓销售的后顾之忧。加快推进馕产业建设，建成运营“塞外疆馕产业园”和10个乡镇馕产业基地，已入驻商户150家、解决就业420人，切实筑牢产业脱贫坚实基础。
4．关于“生态环境治理效果不佳”的问题。对潘津镇、达达木图镇区域历史遗留采砂坑进行整治，恢复治理工作已通过自治区环保督察验收。伊宁市安兴煤矿投资400万元，修建6－10米高堆煤场防尘网，已完成抑尘措施建设工作。
（二）管党治党不严，两个责任未压实方面
1．关于“落实主体责任有差距”的问题。研究制定《2020年伊宁市委全面从严治党责任分解方案》《伊宁市党风廉政工作手册填报制度》，压紧压实党委（党组）主体责任及班子成员“一岗双责”责任。将纪律检查建议书的监督落实纳入日常监督体系，督促指导各级党委（党组）规范运用“第一种形态”。持续加强干部思想教育，全面落实干部激励机制，组织各单位集中学习《伊宁市绩效奖励发放办法（试行）》，防止简单化“以罚代管”。
2．关于“履行监督责任不到位”的问题。深入开展纪检监察系统“大练兵”活动，提升纪检监察干部能力素质。紧盯权力运行关键点，建立日常监督工作清单，开展日常监督检查129次。压紧压实纪委监委、组织部门巡察整改日常监督责任，将纪委副书记、组织部副部长参加巡察反馈会议情况纳入年终考核内容。完善“以案促改”工作和流程清单，加大警示教育力度，开展警示教育182场次，加快推进市级警示教育基地建设，进一步警示教育党员干部知敬畏、明底线。印发《关于进一步规范纪工委书记、派出监察办主任分工的通知》，进一步深化“三转”实效。
3．关于“干部作风顽疾突出”的问题。持续在全市开展干部作风专项整治活动，开办干部作风建设培训班1期。制定《伊宁市关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证工作措施》，持续督促各级党组织认真对照《伊宁市持续开展干部作风专项整治活动实施方案》中的7个方面25条问题，深入分析梳理本单位存在的干部作风问题，坚决整改、一体整改。深入开展侵害群众利益问题自查自纠活动，广泛张贴12388举报宣传海报、设立举报箱，各乡镇（街道）和市直单位对外公布纪检办公电话，持续加大对来信、来访、来电等投诉举报受理渠道的监督检查，确保群众“诉求有门”。
4．关于“不知敬畏肆意妄为顶风违纪违法”的问题。督促各级领导班子成员严格落实党风廉政建设责任制，定期听取分管领域党风廉政建设情况汇报。找准监督重点，加强对腐败案件易发高发领域的审计和巡察，运用“四种形态”处置577人次。运用指尖纪法课堂等平台，组织纪检监察干部开展测试19场，组织各级党员干部开展测试4场，推动纪律教育常态化。建立政治生态评估机制，先后3次对全市政治生态进行分析研判，各单位（部门）定期落实政治生态分析。
5．关于“纪法意识淡薄”的问题。坚持把廉政教育摆在突出位置，全年开展警示教育大会537场次，开展干部廉政讲堂140场次，组织观看警示教育片259场次，受教育干部1.6万余人次，推动各级党员干部从思想源头筑牢拒腐防变的防线。坚持日常监督和不定期抽查相结合，将热难点问题纳入“小微权力”监督，严查弄虚作假、违规操作等问题，发现一起处置一起，高压反腐的震慑效应持续强化。
6．关于“中央八项规定精神执行不到位”的问题。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，紧盯违纪违规易发多发领域，先后查处违反中央八项规定精神13人。安排纪检、财政、审计等部门，联合对中央八项规定精神及财经纪律执行情况进行监督、检查和审计。对全市超编车辆进行清理，将市卫健委违规登记公车记入市机关事务管理局车辆机动编制；完善市教育局、住建局公务车辆使用管理制度，严格规范公车使用管理。
（三）践行新时代党的组织路线有偏差，党组织作用发挥不明显方面
1．关于“党内政治生活不严肃”的问题。将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等内容列入市委理论学习中心组学习篇目，提升市委常委班子成员执行民主集中制、开好民主生活会的思想和行动自觉。印发《关于进一步规范提升民主生活会质量的通知》，对民主生活会的基本要求、基本程序等方面进行再规范。及时召开常委会研究议事规则事项，修订完善市委、市政府党组议事规则并严格执行。
2．关于“党建基础薄弱”的问题。及时调整全市党建工作领导小组成员，召开党务工作推进会，制定下发《伊宁市委常委班子、书记及班子成员抓党支部建设责任清单》，压实各级党组织抓党建工作责任。对照机关党支部标准化建设指标清单，定期开展业务指导，持续推进市直机关党支部标准化建设。对基层党组织“三会一课”制度落实情况进行检查，规范落实组织生活、发展党员等工作，建强基层战斗堡垒。
3．关于“干部队伍建设存在短板”的问题。先后选派基层党员骨干、90后干部人才等，分赴延安、南京等地进行培训锻炼，提升干部业务能力水平；针对经济口部门主要领导及业务骨干，开设招商引资专题培训，开阔干部招商引资思路、提高业务能力。围绕经济发展、医疗卫生等领域专业，合理设置引才需求计划。针对疾控中心专业技术人才紧缺问题，已面向社会招录14人、引进高层次紧缺人才9人，已到岗开展工作。
（四）整改政治责任缺失，反馈问题“涛声依旧”方面
关于“整改主体责任压得不实”的问题。成立以市委书记为组长的巡视整改工作领导小组，明确市委常委班子成员分工负责，压实整改责任，确保问题全面整改。制定《伊宁市全面落实自治区党委第一巡视组反馈问题整改工作方案》《伊宁市关于自治区选人用人专项检查反馈意见的整改方案》等，加强组织领导，完善整改机制，推动整改工作落实落细。规范档案移交管理制度，安排专人整理巡视相关档案资料。
三、下一步打算及措施
经过3个月的集中整改，整改工作取得阶段性成效，但也清醒认识到，整改工作成效只是初步的，对尚未完全整改的4个问题，抓紧完善制度，明确工作时限要求，早日整改到位。下一步，伊宁市委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实上级党委各项部署要求，聚焦总目标，坚持把巡视整改与推进稳定发展改革各项事业紧密结合起来，坚持整改标准不降、措施力度不减，建立长效机制，持之以恒，久久为功，不断深化巡视整改工作。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。电话：0999－8359013；邮政信箱：伊宁市滨河大道665号；邮政编码：835000。
中共伊宁市委员会
2021年3月12日
