“您好，我们想就村级建设工程招投标，对您进行一个调查回访，问您几个问题……”近日，金华市纪委监委驻市建设局纪检监察组工作人员对2022年以来村级建设工程招投标对象开展回访。
近年来，金华市存在村级限额以下建设工程招投标不规范现象，有些工程存在应招未招、拆分工程规避招投标、微小工程项目实施未经集体商议直接发包等问题。该市纪委监委相关监督检查室、驻市建设局纪检监察组会同市住房和城乡建设局通过加强联合监督，进一步压实单位部门主体责任，有力推进村级建设工程招投标在阳光下运行。此项工作也被金华市纪委监委列为监督跟进工程建设项目招投标领域突出问题专项整治的内容之一。
为织密“责任网”，该市纪委监委驻市建设局纪检监察组要求市住房和城乡建设局从健全制度强规范入手，牵头相关部门梳理县（市、区）限额以下建设工程监督部门、行业主管部门、乡镇街道、中介机构等各方职责，明确招投标流程各个节点的责任主体，压紧压实监管责任。联合调研组在深入乡镇街道、村（居）开展实地调研后，剖析基层人员监管堵点、难点，对症下药积极推动制度建设，完善工作体系。该市陆续出台《金华市限额以下工程建设项目交易管理办法（试行）》《金华市国有投资建设工程项目招标评标办法（2022版）》等规章制度，发布《金华市建设工程施工招标文件示范文本（2022版）》《金华市限额以下工程建设项目施工类示范文本》等，逐步实现村级工程招投标监管有章可循、有规可依。
招投标过程公开透明、程序规范是关键。在市纪委市监委第一监督检查室统筹协调和派驻纪检监察组的监督指导下，该市依托市、县、乡一体工程交易在线应用平台和示范标准，将村级所有限额以下建设工程纳入电子化交易和统一监督管理。“得益于云平台的搭建，缩减了人力物力，提高了效率，减少了潜在风险。这一举措也实现了企业投标零成本，减轻企业负担。”该市政管办工作人员对进行联合检查的派驻市建设局纪检监察组工作人员说。截至目前，全市已有8个县（市、区）开展在线平台交易，据统计，多数工程项目投标参与企业在200家以上，最多的达到500家，市场竞争充分，整体活力显著增强。
此外，为提高招投标监管的针对性和有效性，该市建立了投标企业主体库，不仅将所有参与投标的企业情况、信用信息等统一录入系统，还围绕企业合同履约能力、信用评价等维度，实行“绿、黄、红、灰”四色管理，倒逼企业主体进一步规范行为，持续提供优质招投标服务。
金华市纪委监委统筹信访室、案管室和派驻纪检监察组，对2017年以来的该领域信访举报、问题线索进行重新清理起底，逐条逐件进行分析研判和处置。针对乡镇基层监管漏洞，该市纪委监委会同市建设局、市政管办实行一月一督，联合督查组已深入兰溪、东阳、永康等31个乡镇（街道）对85个村级项目进行抽查，发现问题线索17个，督促整改8项，提出整改建议11项；对未执行到位的县（市、区）下发限时整改通知书。
“村级工程项目事关农村群众的直接利益，我们必须坚持不懈地查纠整改规范招投标的每个环节，积极推进村级项目在阳光下运行，让项目建起来，党员干部的形象树起来。”金华市纪委监委驻市建设局纪检监察组相关负责人表示，下一步，该市还将进一步深化系统治理，从制度完善、改革创新、监督执法等方面持续深入推进村级工程招投标规范化、高效化，提升全过程监管能力。
（金华市纪委监委）
