破解“送达难” 为民解烦忧
——仙游法院创新“送达+调解”新模式
□记者 陈琦 通讯员 胡志铿 陈苗
送达工作直接关系到当事人和诉讼参与人权利的保障，针对“送达时间长”“当事人找不到”“调解不配合”等顽固难题，仙游法院坚持问题导向，聚焦审判辅助事务的集约化、智能化、多元化，建立了“一站式”集约送达中心，并创新打造“送达+调解”新模式，让破解送达难与实质诉前化解有机融合，用更高效、便捷、智慧的司法举措为人民群众解难题，为社会长治久安图景添亮色。
提效率
优化“司法送达+调解”
“啊?不用打官司就能拿到钱啦?法院真的太给力了，谢谢你们!”近日，拿到调解书后，陈某激动地说道。
据了解，陈某和林某系亲戚关系。2017年，林某以急需资金周转为由多次向陈某借款，陈某以现金及转账等方式向林某给付了借款，约定于2019年8月31日还清。借款到期后，林某却食言了，陈某在追讨多年无果后，无奈之下将其诉至法院。
仙游法院收到起诉材料后，当天安排送达团队向被告林某送达起诉状副本及传票等诉讼材料。考虑案件标的不大，送达工作人员在开展送达工作的同时，一同前往林某家中开展调解工作，抓住与当事人“面对面”的机会，以双方的特殊关系为调解切入点，结合“情、理、法”进行释法析理，耐心阐明拒绝履行义务的法律后果，最终达成调解意见，林某当场签订调解协议，支付了借款。
以上案件是众多案件中“司法调解+送达”的一个缩影。近年来，仙游法院不断创新人民调解工作思路，优化司法送达+调解模式，明确司法送达+调解的双职责，对于事实清楚、法律关系简单、争议小的案件，在开展首次送达工作的同时与实质性诉前调解结合起来，做到真正用心替群众跑腿，有效提高送达效率和调解成功率，全面提升司法服务效能。
强联动
探索“邮政送达+调解”
仙游县县域总面积1835平方公里，境内“七山一水两分田”，山区面积大。从法院机关到偏远山区路程耗时较长，到达目的地时，当事人要么出去干活，要么外出打工，早已经不在住处，导致找人难、司法送达难，极大地影响案件审判效率。
为破解偏远山区送达难题，仙游法院与邮政公司开展深度合作，依托邮政公司覆盖城乡的网络和专业化的邮政队伍、标准化的送达服务，探索“邮政送达+调解”模式，送达并调解山区案件，既节省了司法资源，又节省了当事人的时间和精力，让人民群众能切实感受司法为民的力度、速度和温度。
张某与陈某系朋友关系，2013年初，张某以创业需要资金为由向陈某借款2万元，并出具借条一张，后陈某多次向张某索要借款未果，遂到法院起诉要求张某承担还本付息责任。仙游法院收到案件后，考虑到被告位于远在三十公里外的凤山村，电话号码也已更换，送达难度很大，便委托邮政公司工作人员送达。
在找到王某后，邮政工作人员当面送达了法律文书并进一步向其了解案情，通过与王某的耐心交谈，了解了他的想法和难处，在邮政工作人员耐心劝说下，张某同意调解，通过线上签订了调解协议书。这起民间借贷案件在邮政送达的过程中顺利调解，不仅化解了当事人的心结，也维护了双方当事人的朋友情谊。
聚合力
创新“域外送达+调解”
2021年9月份，仙游县苏某与泉州市泉港区的李某签订买卖合同，约定李某向温某购买装潢材料。合同签订后，苏某依约向李某提供装潢材料，而李某并未按时支付货款。故苏某向仙游法院提起诉讼，要求李某支付货款。因李某电话更换难以联系，仙游法院将该案委托泉港法院进行调解，泉港法院根据李某户籍所在地，指派调解员进行调解。后经调解员与李某家人联系，打破方言沟通障碍，阐述利害关系，通知李某积极参与调解，促成双方达成调解协议并当场履行完毕，真正做到案结事了。
“本以为跨市纠纷的解决要很久，没想到这么快就解决了!真是太感谢你们了!”苏某拿着调解确认协议不禁感慨道。
司法送达难是很多地域交叉案件面临的难题。为此，仙游、泉港两地建立跨市域法院调解资源共享机制，不仅可以委托送达，同时还推行“送达+调解”同步工作模式，打通跨市域间送达工作的空间壁垒，破除诉前调解的梗阻，切实提升跨市域纠纷案件的调解质效。跨市域法院调解资源共享机制推行以来，仙游和泉港两地法院运用该机制调处纠纷26件，成功调解16件，协助送达10件，为群众提供了更加优质高效的司法服务和法治保障。
“下一步，我们将坚持和发展新时代‘枫桥经验’，持续深化‘送达+调解’新模式，整合解纷资源，通过线上线下合力，实现法律服务全覆盖，为群众提供更规范、更高效、低成本的纠纷化解服务。”仙游法院相关负责人表示。
