“办不办，快办还是慢办；罚不罚，多罚还是少罚，这里有‘门道’。”
“无论多小的事，找领导就对了。只要领导关心，事就办得快。”
“有的干部廉洁有余、担当不足。怕出事、怕担责，什么事都不干。这种找了也没用。”
……
在优化营商环境调研过程中，台州市路桥区纪委监委负责人听到不少这样的声音。与此同时，台州路桥常住人口63万，拥有超过10万家市场主体。面对如此庞大的市场主体，构建亲清政商关系，规范政府部门自由裁量权，破解营商环境难点堵点问题，显得尤为重要。
“干部在廉政上出问题、企业办事习惯找关系，最核心的点在于政府办事人员的‘自由裁量权’上，规范好政府‘自由裁量权’，也就抓住了优化路桥营商环境的‘牛鼻子’。”路桥区纪委监委相关负责人表示。
在区纪委监委的监督推动下，“路路通亲清在线”平台正式上线。该平台将企业诉求及其办理过程全程数字化、透明化和规范化，为的是减少企业与政府工作人员的私下接触。
“有了可视化平台，是否就实现事项线上一站式办理，不会存在‘推诿扯皮’‘踢皮球’现象？”路桥区纪委党风政风监督室主任郑海波表示，从现实来看，情况并不理想。2022年，企业在该系统提交1945件诉求，竟有1087件都被回复“不能办”。回复内容笼统、敷衍，而满意度却是100%。
路桥区纪委监委紧盯决策部署贯彻落实、惠企政策执行落地、为企服务态度成效、亲清政商关系构建等，通过专项监督推进营商环境优化提升。图为该区纪检监察干部分析“路路通亲清在线”平台问题线索。王笑笑 摄
为此，该区纪委监委发出“七必查”强烈信号。针对推诿扯皮、庸懒散漫、选择性执法、“吃拿卡要”等七类损害亲清政商关系的行为，建立“七必查”触发机制。即针对系统产生的“问题销号红灯预警” 和“问题办理差评”，由区纪委监委开展逐一倒查，并通过“路路通亲清在线”数字应用平台进行反馈，形成平台预警、落地查证、线上反馈的有效闭环。
1087件“不能办”的企业诉求，不论大小，全部启动“二次交办”。全区9个派驻纪检监察组全面跟进监督，同时升级交办流程，首问负责人要填写说“不”的理由，科室负责人、分管领导和部门负责人逐级签字确认。
经过重塑系统流程，在强有力的监督下，1087件“不能办”的诉求重新交办后，1085件被顺利完成，并逐渐形成由1个亲清新型政商关系指数、1个数字化重大应用成果即“路路通亲清在线”平台，搭建政企沟通路径、服务桥梁的“八大助企服务机制”，政企交往违纪违法行为“七必查”组成的一整套体制机制，简称“1187”体系。
有了“1187”体系护航，监督持续加码，营商环境逐步优化。“从提出申请到线上办结，仅用了3个工作日，原先得要1个月。这提速太快了！”近日，浙江能伟科技有限公司负责人在线上申报联合验收，很快就拿到了竣工验收备案表和不动产权证，他向前来走访的纪检监察干部表示。这得益于监督推动的“竣工验收+不动产首次登记”联办的“验登合一”模式。
在监督齿轮的有力驱动下，一些原本“可办可不办、可快也可慢”的共性问题，通过线上公开办理、提级监督办理得到了有效解决。包容审慎柔性执法、施工许可容缺办理、高频行业企业“准入即准营”等优化机制不断升级。开工申请材料由24件减少到7件，审批从15个工作日压缩至1个工作日，不少企业家感受到“被政府催着办”的极速服务。
当前，全区上下形成“监督+改革+发展”的良性循环。区纪委监委不断打出营商环境监督护航的“组合拳”，设立26个营商环境监测点，推出“613”即“路宜商”监督护航计划、建立营商环境容错免责高频事项库等，并通过企业主长桌会、企业主洽谈会、12345政务服务平台等渠道，多路径收集、梳理问题线索，释放出“七必查”的强烈信号。今年以来，共查处破坏营商环境问题15起，处理26人次，其中党纪政务处分23人次，组织措施处理3人次，发放建议书14份。
（路桥区纪委监委）
