为贯彻落实习近平总书记关于“要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精准的公共服务”重要指示精神，着力解决人民群众长期反映的二审立案周期过长、流程不透明、存在影响“公正与效率”的“隐形审理周期”等难点痛点问题，最高人民法院自2022年1月1日起在山东、浙江、河北3个地区开展民事、行政第二审案件网上立案试点工作。在稳步推进第一批试点工作的基础上，自2023年1月1日起在天津、辽宁、吉林、江苏、福建、江西、广东、海南、四川、贵州、陕西、青海、新疆13个地区开展第二批试点工作。
相较之前当事人采用线下方式提出民事、行政二审立案申请，二审网上立案试点改革增加了当事人通过“人民法院在线服务”等网上诉讼平台直接向第二审人民法院在线提出上诉申请、提交上诉材料渠道，由二审法院直接完成线上立案审查、上诉状副本送达等工作，不再转交原审法院，实现了二审立案全流程在线办理，最大程度缩短流转时间，实现让数据多跑路、当事人少跑腿，大大减轻当事人的时间成本和经济成本。
试点过程中，16个试点地区先行先试、积极探索，结合本地区实际，从制度建设、技术支持、人员保障、宣传推广等多向发力，不断完善二审网上立案工作流程，推动二审立案工作驶入“快车道”。截至2023年8月31日，16个试点地区共收到民事、行政二审网上立案申请132382件，立案周期平均时长较试点前缩短四分之三以上，最快可以实现当日申请、当日立案。
经过试点，二审网上立案工作取得明显成效。一是实现网上立案从一审向二审程序的延伸，二审立案渠道更加多元，更加方便当事人行使上诉权。二是采取全流程在线办理新模式，有效缩短了二审立案周期，节约当事人诉讼成本，切实提升群众立案满意度。三是实现二审立案全过程留痕、全流程节点监督，推动二审立案工作更加透明和规范化，助力营商环境进一步优化。
下一步，最高人民法院将不断巩固深化主题教育成效，以新时代能动司法理念抓实抓好二审网上立案试点工作，进一步扩大试点范围，从机制上切实解决二审立案周期长、流程不透明的痛点难点问题，不断增强人民群众对立案工作的获得感和满意度。
