奋力打造“三苏故里·善治眉州”平安建设品牌
眉山市以市域社会治理现代化试点为抓手扎实推进平安眉山建设
彭山公安特巡警强化街面日常巡逻
平安，是社会发展之基，是民生福祉所系。命案和刑事案件发生率持续低于全国、全省平均水平；医疗纠纷“保调赔防诉”化解机制等一批先进经验全国推广；“枫桥经验”眉山新实践一站式多元解纷工作经验两次获最高法肯定；“问题楼盘”五三化解法、社会心理服务体系建设“三三制”、综治中心实体化实战化运行等经验全省交流推广；连续三年平安建设群众满意度测评位列全省第一方阵，获评全省平安建设、维护社会稳定“双优秀”市……
回看平安眉山建设工作，荣誉既是对工作的肯定，也是迈向高质量发展的坚实佐证。
近年来，眉山市深入学习贯彻习近平总书记关于加强和创新社会治理的系列重要论述，认真落实中央、省委相关决策部署，以市域社会治理现代化试点为抓手，扎实推进更高水平平安眉山建设，“三苏故里·善治眉州”社会治理工作愈发深入、品牌愈发响亮，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强。
扛起政治责任 优化顶层设计
全面强化平安建设保障
推进市域社会治理现代化，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的战略任务，是推进平安中国建设的重要抓手，对于推进中国式现代化意义重大。
2020年入选全国第一期市域社会治理现代化试点地区以来，眉山市始终把试点工作作为重大政治工程、民心工程、平安建设战略工程来抓，把此项工作纳入全市经济社会发展总体规划、党政重要议事日程、目标绩效考核，全力推动更高水平的平安眉山建设行稳致远。
三年来，眉山市打出组合拳，不断丰富完善市域社会治理系统设计。出台《关于扎实推进市域社会治理现代化试点工作的意见》，细化明确总体要求及体制机制、方式手段、主要任务、组织保障等具体内容；编制印发《“十四五”社会治理创新发展规划》，实施市本级社会治理项目30个，总投资12.2亿元；对标全国共性工作指引、全省区域特色指引，制发《眉山市创建全国市域社会治理现代化试点合格市验收任务分解表》，细化分解目标任务354项，逐一落实创建标准、责任单位、完成时限；出台《关于深化和创新城乡基层治理建设高品质美好生活家园的意见》，研究制定市域社会治理与城乡基层治理联席会议共商、示范点位共建、治理队伍共育、督导考核共促“四共”融合联动工作机制，实施基层治理攻坚“五大工程”，推动实现双线融合、双轮驱动、同向发力。
坚持党委统揽 多方协同发力
健全完善平安建设体系
“我每天中午都到这里吃饭，既方便又实惠，3元钱就能吃饱，每天的菜品也十分丰富！”近日，来到青神县青竹街道花园社区的爱邻厨房，75岁的居民宋学容正在这里用餐。
“‘爱邻厨房’的诞生是‘街道吹哨、部门报到’机制在我们社区成功实践的典型案例。”花园社区党委书记唐冲介绍，为解决辖区高龄老人、残疾人、困难群众就餐难题，青竹街道办向青神县委组织部、县财政局和县民政局等相关职能部门“吹哨”，经过各方推动、协调，将花园社区日间照料中心和原县商务局办公楼改建成“爱邻厨房”。
青神县探索建立的“街道吹哨、部门报到”城市治理机制是眉山市聚力市域社会治理体系现代化的一个生动实践。近年来，眉山市着力完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与等多方发力的社会治理体系，形成了人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
眉山市在全省率先成立以党委书记任组长的市县乡三级党委平安建设暨市域社会治理现代化试点工作领导小组，市本级党政分管领导担任党建引领社会治理等9个专项组组长，38个牵头部门负责推进落实。市委主要领导、市委常委会定期听取、研究试点工作，建立完善领导小组运行规则等制度，形成分线作战、资源共享、整体推进的工作格局。
群团组织是市域社会治理的重要力量。通过完善党建带群建制度机制，推动工、青、妇等群团组织积极参与社会治理，新建新就业形态工会组织97个，建成儿童之家830个，成立市家庭教育指导服务中心。
公众参与是解决市域社会为谁治理、如何治理、治理效果怎样等问题的破题关键。通过建立完善“两代表一委员”联系服务群众机制，推动综治中心、矛调中心、信访接待中心等“多中心”一体化运行，建立扫黑除恶、禁毒等举报奖励制度，打造微信“有奖爆料”、信访超市等平台，解决群众急难愁盼问题。
立足市域实际 创新融合治理
巩固提升平安建设能力
“我们小区通过搞‘五家’建设，邻居间的矛盾纠纷少了，关系也更加融洽了。”近日，洪雅县时代帝景小区住户邓瑞琼在小区内散步时，看着相互打招呼问好的邻居，对小区基层治理“五家”建设感受颇深。
何为“五家”建设？记者在小区公示栏上找到了答案——红色之家强组织、民主之家融自治、和谐之家淳民风、温馨之家优服务、智慧之家守平安。
“‘五家’建设，是眉山市以政治、法治、德治、自治、智治‘五治融合’推动市域社会治理能力现代化的生动注脚。”眉山市委政法委相关负责人表示，为充分发挥政治引领作用，眉山市建立政法系统政治轮训基地，分批分层开展全体干警政治轮训，扎实开展政法队伍教育整顿、“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动等，确保筑牢政治忠诚根基。在法治保障方面，眉山市先后制定了《眉山市物业管理条例》《眉山市农村人居环境治理条例》等地方性法规，构建“1+N”执法司法监督工作机制，创成全国民主法治示范村（社区）11个，实现“一村（社区）一法律顾问”全覆盖。
为充分发挥德治教化作用，眉山市建成新时代文明实践中心（所、站）三级体系，推广“道德超市”积分制度，加快构建彰显时代精神、体现地方文化的市域德治体系。眉山市委五届五次全会审议通过“传承三苏文脉弘扬东坡文化”的决定，深度挖掘市域优秀传统文化，转化为社会治理效能。
自治强基，激发活力；智治支撑，提升效能。眉山市健全基层党组织领导的基层群众自治机制，优化设置网格2576个，配备专（兼）职网格员（含微网格员）1.5万名，建成公安“天网”5418路、农村“雪亮工程”8650路、智慧平安小区644个、“慧眼工程”40余万路，建成智慧警务第一期项目27个，完成全省首批政法系统跨部门办案平台建设试点。
防范化解风险 维护社会稳定
全面夯实平安建设基石
“公平正义化纠纷 和煦春风暖人心”“公平公正 热情周到”……眉山市医调委办公室，群众送来的感谢锦旗平整地挂在墙上。看着锦旗，调解员王绍明说，医疗纠纷的调解事关群众切身利益，对于社会和谐稳定、平安眉山建设至关重要。
“安全不安全、幸福不幸福，群众说了算。”眉山市委政法委相关负责人介绍，近年来，眉山市扎实开展“五大风险”防范化解行动，有效维护全市政治安全、社会安定、人民安宁，汇聚了平安眉山建设的磅礴力量。
开展政治安全风险化解行动。深入贯彻总体国家安全观，加强国家安全人民防线建设，统筹推进反渗透、反恐怖等“五反”斗争，严密防范打击各类渗透破坏活动，未发生政治类敏感案（事）件。
开展社会治安风险化解行动。眉山市在全省率先实现“一村（社区）一警”全覆盖，创新园区警务站进驻企业模式，建立“四组一中心”扫黑除恶斗争常态化运行机制，通过全国禁毒示范城市创建验收，创建基层平安乡村、学校、医院等700个。
开展社会矛盾风险化解行动。眉山市建成社会稳定风险预警中心，健全“135+N”多元解纷体系，培育个人调解室26个。三年来，全市受理矛盾纠纷5.2万余件，调解成功率达98%。医疗纠纷“保调赔防诉”化解机制作为我省唯一，入选全国法院十大最具创新建设改革成果。
开展公共安全风险化解行动。全面推广“1+ N”专委会和首席安全官制度，扎实开展安全生产专项整治三年攻坚行动。全市连续三年实现生产安全事故起数、死亡人数“双下降”。
开展网络安全风险化解行动。严格落实意识形态工作责任制，出台《网络安全事件应急预案》，完善网络综合治理体系，开展“清朗”专项行动，依法打击网络违法犯罪。
展望
在平安稳定的市域大环境基础上，眉山经济社会发展蓄势腾飞。迈步新征程，建设平安眉山、构建和谐社会，是永恒的时代答卷。击鼓催征，奋楫扬帆，眉山市将聚焦建设更高水平平安眉山，踔厉奋发、笃行不怠，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
眉政宣 王磊 杜欣谚 四川法治报全媒体记者 熊勇 文/图
