“桃花源”里“枫”景好
——永春县践行新时代“枫桥经验”为基层治理蓄力赋能
□记者 林扬阳 通讯员 黄丹妮
巍巍大鹏山下，万家灯火传递着温馨;潺潺桃溪水边，袅袅炊烟氤氲着恬静。冬日暖阳里，古称“桃源”的永春县铺展成一幅悠然祥和、和谐宜居的动人画卷。
这里“枫”景独好，凝结着永春县坚持和发展新时代“枫桥经验”的努力和智慧。近年来，永春县紧盯矛盾纠纷的实质性化解，着力在构建矛盾纠纷源头防范和前端治理新机制上开展探索，实现多管齐下化解各类矛盾。今年上半年永春县群众安全感率达99.518%，位居全市第二。
调解能手
让“有结”变为“有解”
在永春，常常能看到一些“好人”“能人”穿梭在大街小巷、田间阡陌间，让群众的大小事情能找到说法、想到办法。他们，是永春县精心培育的“乡村调解能手”。
会“调”才能“解”，人民调解工作离不开高素质的调解人才。
永春县以培育新时期“乡村调解能手”为重点，建立和推行“人民调解员”选拔和培养机制，打造一支“拉得出、冲得上，化解得了、处置得好”的人民调解员队伍。
严格标准“选”，创新形式“育”。“我们通过组织法官、检察官、律师、法律顾问与调解员建立‘师徒结对’关系，开展‘三比三看’(比数量、看化解质效;比案件录入、看规范管理;比活动成效、看宣传效果)人民调解竞赛活动，聘请78位‘乡村调解能手’担任特邀调解员等，全方位推进人民调解员队伍职业化、专业化、规范化建设。”永春县委政法委副书记林其锵介绍。
为调动基层人民调解员的工作积极性、主动性，永春县在“乡村实用人才”评选原有条目的基础上增加“从事乡村人民调解工作”类别，获评人员可享受资金奖励，并推进乡村调解能手纳入泉州市第七层次人才评选，以资金和政策的双重动能激发调解员队伍活力。
有着几十年乡村工作经验的苏华兴，是“乡村调解能手”之一。他沉着稳重，善于观察，熟练运用法律法规和乡规民俗进行一线调解。2018年以来，苏华兴已成功调处矛盾纠纷268件，重大疑难纠纷28件，得到群众一致认可。
“能为街坊邻居做点力所能及的事，我很开心。与此同时，还有资金奖励以及政策上的待遇，这让我非常满足!”11月17日，苏华兴在永春县乡村调解能手获评优秀农村实用人才表彰大会上如是说。
据统计，今年以来，永春县共评选出村(社区)“乡村调解能手”292人、乡镇“乡村调解能手”135人、县“乡村调解能手”81人。一批人民群众信得过的调解能手，让一个又一个“心结”得以化解。
近邻解纷
见“新意”更见“心意”
“多亏了近邻法官的帮忙，不然这笔钱不知道什么时候才能取出来。”近日，在社区“党建+”邻里中心的近邻法官联系点，家住永春县桃城镇的黄先生松了一口气。
今年11月初，黄先生家中的老人去世。在整理老人遗产时，黄先生发现老人在工商银行有7万多元的存款。因家人并不清楚存款密码，且金额超过5万元，银行工作人员告知该笔款项无法通过银行条线直接取出，这让黄先生等人一下子不知道怎么办。
一筹莫展之际，黄先生抱着试一试的心态前往社区求助。了解情况后，近邻法官利用自己的专业优势，指导黄先生收集材料，并建议其以司法确认的形式进行该事项的办理。
在近邻法官的努力下，黄先生等人在社区与近邻解纷员一起，对黄先生父亲的7万元遗产达成了继承协议，并当场进行了司法确认。黄先生拿着近邻法官的司法调解确认书，当天便从银行一次性将钱款取回。
不用上法庭，事情就能快速解决，这得益于永春县积极构建的“近邻解纷”矛盾纠纷源头化解对接机制。
为顺应群众的新期待、新要求，永春县创新打造“近邻法官解纷直通车”，推动23个“近邻法官”全面入驻全县各村(社区)调委会，建立起覆盖城乡的司法调解网络。同时，在永春县电子商务、陶瓷、制香等具有永春特色的行业协会设立8个法官工作室，解决涉企纠纷540余件，形成“近邻法官+人民调解员”的“1+1>2”的诉前调解模式，为群众提供更加高效率、低成本的解纷选择。
“近邻法官专业力量的介入让调解既快又好，大大压降了进入诉讼环节的案件。”永春法院相关负责人表示，截至今年11月30日，永春县诉源案件受案数同比下降8.32%，万人成讼率同比下降7.86%，下降幅度全市最大。
融合联动
聚“盆景”成为“风景”
“我父亲是在工作过程中发生意外，你们应该赔偿43.7万元，包括丧葬费5万元，死亡赔偿金38.7万元。”
“我们会给你们赔偿的，但是这赔偿数额对我们来说真的是不合理，我们可以给你们18万元的赔偿，但是不能多了。”
……
3月8日，蓬壶镇村民王某石在巡逻该村某饮水工程时不慎掉入水中当场死亡，双方因为赔偿金额争执不下。蓬壶镇立即启动“135庭所共建”机制，由派出所民警维护现场秩序，调解员安抚死者家属情绪并说明本地相似案例大致赔偿范围，法律顾问讲解相关法律法规和司法解释，蓬壶法庭法官用判例说明赔偿款的计算方式。
经过两天两夜的协调，双方最终达成调解协议，平息了一件可能引发群体性事件的矛盾纠纷。
“135庭所共建”是永春县创新和完善社会矛盾纠纷多元预防化解综合机制的一项重要举措，即整合“一庭三所”现有资源，凝聚审判机关、公安机关、司法机关三方力量，共同研判矛盾纠纷、分工合作对接当事双方、提出解决方案，进行联合化解。近年来，永春县22个乡镇“135庭所共建”联合调解室共调处重大矛盾纠纷案件235件，其中死亡赔偿纠纷28件。
在优化多元化解资源配置方面，永春县还成立由县委政法委牵头，政法系统以及住建、人社等33个部门共同入驻的矛盾纠纷多元化解中心，该中心集统筹指挥、纠纷化解、法律服务等多功能于一体，实现资源整合、部门联合、工作融合，“一站式”解决群众“急难愁盼”。
做好调解一事，实现平安一方。美丽桃源，正在成为真正的现代版“桃花源”。
责任编辑：林少颖
