4月3日，大连市中级人民法院联合13家基层法院共同召开“大连法院2023年行政案件司法审查报告”新闻发布会，以视频直播形式对外发布《大连市行政案件司法审查报告（2023年度）》，这是大连法院连续第十二年发布行政审判白皮书。
白皮书全面分析2023年全市行政审判工作各项数据，总结一年来行政案件的基本特点，剖析行政执法工作和应诉环节存在的问题，就进一步强化法治思维、推进依法行政提出对策建议。
数据显示，2023年，全市行政机关总体败诉率9.49%，同比下降3.38个百分点；实体败诉率24.05%，同比下降6.38个百分点。全市行政机关负责人出庭应诉987件，出庭应诉率为91.73%，同比提升30.87个百分点。行政负责人出庭应诉率大幅提高，法治思维不断增强，这与市委市政府高度重视法治政府建设、加强规范应诉工作密不可分。
在新收的1925件一审行政诉讼案件中，经行政复议程序而再次提起诉讼的案件有317件，占比为16.47%。其中，不予受理行政复议申请的案件为39件，在涉行政复议案件中的占比为12.3%。大连法院直接处理行政争议占比较多，行政复议作用发挥还不充分，新的《行政复议法》已于2024年1月1日起正式施行，这将给行政复议工作带来新的变化。
2023年全市行政案件呈现一审行政诉讼案件增加数量较大；未经复议直接诉讼的行政争议较多；行政机关败诉率显著下降，败诉案件所涉区域及领域较为集中；非诉执行案件地域化、领域化四个基本特点。
大连中院副院长丁彦文详细解读《大连市行政案件司法审查报告》，并结合全市法治政府建设实际，对行政机关提出“六个进一步”的对策和建议：进一步强化法治思维，深入学习贯彻落实习近平法治思想；进一步强化源头治理，促进行政争议多元解纷；进一步强化府院联动，完善配套机制建设；进一步强化程序公正，全面推进行政执法规范化；进一步强化队伍建设，充实基层执法力量；进一步强化应诉工作，提升行政负责人出庭质效。
