租客安心 房东放心
——厦门市集美街道全力开展出租自建房管理
□记者 余晶 通讯员 叶卫川
百年学村，嘉庚故里，一幅新画卷正徐徐展开：蓝天飞白鹭，红瓦展飞檐，处处弥漫着书香气、人文味、文明风，是一座让居民安居、学生乐学、游客享玩的现代化街区。
近年来，集美街道积极推进治乱创安，紧盯“宜居、宜业、智慧、和谐”的治理目标开展城中村治理，以“大社新村”为试点，瞄准城中村出租自建房管理的难点、顽点问题，联动多部门攥指成拳，充分调动社会力量的积极性，并借助科技赋能形成管理闭环，将大社新村打造成“租赁友好型”社区，让租客安心、房东放心、居民生活“加薪”。
打造“租赁友好型”城中村
每层配齐烟雾报警器、逃生指示牌，放置灭火器，每户装好应急逃生窗……最近。盛光社区的房东小陈按照消防部门的要求，对自建房进行“微改造”，以迎接接下来的“星级认定”。
刚听说社区要开展出租自建房“星级管理”时，小陈拍手赞成，“自建房的管理做好了，不仅提升我们自身的居住环境，形成‘招牌’打出去后，也能提高我们房子的出租率。”
厦门市集美区盛光社区深获租房者们的青睐。辖区70%以上的自建房用以出租，活跃经济的同时，也带来治理挑战。
“城中村自建房在消防安全、社会治安、物业管理、环境卫生等方面存在短板。”集美街道相关负责人告诉记者。自4月中旬起，集美街道率先在全区探索自建房星级认定管理模式，抛去政府“大包干”的做法，让群众在制度设计之初就参与进来。
从哪些方面改造提升?怎样推进落实改造提升?集美街道问需于民，但不扰民、不填表，多次召开专题推进会、组织相关座谈会、专题研讨会，街道领导每周常态化到群众中走访，了解和掌握第一手资料，汲取群众智慧，调动和激发群众的积极性与参与性，让此项探索在动态中微调，在微调中提升。
集美街道办和社区工作人员开展入户调查时，自建房出租“星级管理”这一探索获得群众百分百支持，且房东参与治理动力充足。
“听说街道要在我们这里试点打造‘租赁友好型’城中村，我举双手赞成，有了部门的指导，我们按照要求规范管理好自家的出租房，让自建房跟小区套房一样舒服，租客住得安心，我们自己也放心。”辖区一房东说，“星级管理”的实施让自建房在租赁市场上有了更多优势。
多部门携手发力提升治理效能
职能部门提议，网格员建议，居民参与，一项“自下而上”的社会治理创新的雏形已经形成：针对城中村三大治理难题，形成治安、消防、综合三大模块，23个项目的星级认定模式。
如治安模块中需要采集：租住人员信息、单位信息、从业人员信息、煤气情况、电子屏信息、无人机信息;消防模块包含：联网烟感报警系统、逃生窗建设、自动喷淋系统、灭火设施、防火分隔、公共楼道乱堆杂、飞线充电等情况;综合模块则囊括了租赁经营、物业、环境维护等内容。
集美街道办相关负责人告诉记者，如果三个模块都被认定为好等次，即可得到三颗星;相应的，哪个模块没做好，就会失掉相应的星级，并将情况展示在出租屋前。
“把出租房安不安全、房东靠不靠谱‘晒’在阳光下，也倒逼房东主动负起主体责任，加入到治理中来。”相关执法人员说。
过去，遇到治安信息申报、消防通道乱堆杂、飞线充电等问题，执法人员依靠劝导等执法手段，只能一时起作用，过段时间后又故态复萌，“而这一‘市场化’手段非常见效”。相关执法人员说。遇到执法不够格、劝导效果差、屡教不改等治理难点时，执法人员就可通过小程序的认定界面立即开展认定工作。决定是否给星，这是治理手段和执法工作的有力补充。
盛光社区工作人员跟记者讲了一个案例。在塘埔路，俩房东因堆杂的事情争吵起来。本来，两栋房子中间可以过人，但是其中一家把花盆、箱子等杂物堆放在那，导致人无法通行，两家人产生矛盾。网格员走访发现这个问题后，上报给城管部门，执法人员和网格员一起到现场劝导，并讲解“星级认定”的要求。在“差评”压力下，房东很快将杂物清理干净，让出通行道路。
目前，街道10个认定单位都已经行动起来，访查自建房出租屋存在的问题，并要求房东加急整改。
接下来，不达三星的出租屋将作为集美街道各部门共同的治理目标。网格员和认定单位，将按照规定对评定为一星、二星的出租自建房定期开展巡查，有效统筹驻街执法人员、微消人员、社区网格员、社区民警、大物业人员等基层治理力量，解决“头痛医头，单打独斗”的治理问题，构建联合发力、同向发力的治理格局，
善治闭环插上智慧之翼
出租自建房“星级认定”切口小，但涉及社会治理的方方面面，是一项“小而精”的系统性工程。为了实现管理闭环，真正解决治理问题，集美街道还借助大数据赋能，开发小程序——“庚安星”，让数据跑路，效能提速。
对于消费者来说，“庚安星”小程序相当于掌上的“出租屋经理人”，可以在屏上进行出租屋筛选。点开一张图，可以看到辖区所有出租自建房的星级情况，点进去还能看到房屋的具体信息，如房东的联系电话、套房出租数量、房子的外观情况等等，以此来选定心仪的房屋，便于进一步实地查看。
同时，“庚安星”小程序也是基层工作人员的信息收集、反馈的“得力助手”。工作人员根据条目“按图索骥”逐项检查和收集房屋的信息，发现问题，点对点上报至执法部门，跟进处理。
集美街道负责人告诉记者，基层工作人员报送问题，认定单位接收问题，针对问题动态化开展认定工作。
此外，对于不给“星”的，还会生成整改路线图，汇总到街道进行督办，传达压力给到相关执法部门，打通处置链条的盲点，最终形成工作闭环，助推“基层吹哨，部门报到”工作机制提质增效。
“这个星级不是不变的，只有动态化、闭环化管理，这项机制才能一直实质性运转起来。”集美街道党工委副书记纪荣辉说。
技术赋能下，多部门共享治理信息的同时，也拓展了治理渠道与执法手段。在部门的联合监督下，“星级认定”成了房东的“紧箍咒”，房东从“要我改”到“我要改”转变，一场房东“追星”、社区“上新”的运动正在集美街道如火如荼地开展起来。
责任编辑：林少颖
