“从土地摘牌到拿到施工许可证只用了10天时间，项目比原计划提前了3个月开工。”近日，面对前来回访的诸暨市纪委监委工作人员，卡腊博尔电器有限公司项目负责人指着热火朝天的施工现场介绍道。这个总投资5亿元的高端智能家庭照明控制系统项目快速落地的背后，是诸暨市纪委监委强化监督推动“开工一件事”改革取得的实效。
去年底，诸暨市纪委监委在开展营商环境专项监督时发现，工业项目开工前审批手续繁、耗时长成为企业反映集中的问题。针对这一情况，诸暨市纪委监委立即将“项目审批提速”列入年度重点监督项目，坚持“室组”联动监督模式，成立专项监督检查组，制定《项目审批全流程监督清单》，聚焦“办事流程、审批程序、工作效率、服务质量”等方面，深入部门一线，近距离监督履职情况，发现审批流程中的违规或阻碍因素，跟进核查具体问题。
同时，诸暨市纪委监委督促市企业综合服务中心牵头组建审批服务专家团，依托专家团对项目“一企一策”精准指导，量身定制个性化“批前清单”，为项目清晰规划全流程审批“线路图”。发改、自规、建设、环保、水利等相关部门打破常规，创新推出“135”审批模式，即“一表梳理”：将项目审批涉及的18个审批事项中12个“必办”、6个“选办”事项整合为一张清单，企业按需填报；“三线联动”：通过“预审+正式”双轨机制，将传统串联审批改为“项目立项、规划许可、施工许可”三联并审；“五证齐发”：建设用地规划许可证等五证同步核发。在此基础上，该市还出台了《诸暨市企业投资项目审批“开工一件事”实施方案》，持续整合政务资源、优化审批流程，提升服务质效。
“‘开工一件事’改革，既要打通部门壁垒，又要突破常规思维，在多部门并联快审的同时，我们推行‘容缺受理’机制。”诸暨市政务服务办企业综合服务科负责人周锦介绍，该机制由行政审批主体确定“容缺审批”清单，并组织相关职能部门、有关专家对“容缺审批”要件及情形进行风险评估，再向诸暨市纪委监委提交备案申请。
诸暨市纪委监委对容缺审批的监督，是保障这项制度健康运行、发挥正向作用的“安全阀”。通过聚焦制度设计、关键环节、承诺履行和廉政风险，运用嵌入式监督、数据化监督、信访核查、专项检查等多种方式，既严肃查处“容缺”受理中办事拖拉、推诿扯皮、避责避难等作风虚病，确保真“容缺”真受理，又督查“容缺”事项后续企业“补缺”落实情况和联合审批部门后续监管督促情况，确保“容缺”事后补缺，推动“容缺”机制健康平稳运作。
“我们将进一步以精准监督推动各职能部门协同联动、履职尽责，持续疏通营商环境堵点，赋能经济社会高质量发展行稳致远。”诸暨市纪委监委相关负责同志表示。
（诸暨市纪委监委）
