“基层强则国家强，基层安则天下安”。基层是社会的细胞，基层治理是国家治理的基石。安徽泗县以创建文明城市为契机，结合地方特色，因地制宜，勇于积极探索创新，始终坚持“人民至上”理念，把坚持和发展“枫桥经验”作为依法治国的一项重要内容抓深抓实。通过实践，泗县打造出一个个具有时代特征、地域特点的县域社会治理样本。其中，较为典型且独具特色的“围楼夜话促和谐”基层治理工作法，已经取得了显著的社会效果，成为基层社会治理的一道独特亮丽的风景线。
“围楼夜话”的由来
什么是“围楼夜话”？对当前社会治理有何功效？前去调研的泗县县委政法委领导邓素英在听完泗县虹城街道党工委书记万玲介绍后，随即竖起大拇指称赞道：“妙，真是妙！采用这种方法加强社会治理真是太好了。”近年来，随着城镇化建设不断推进，昔日“面朝黄土背朝天”的农民大多数都选择到县城买房，这已经成为当下一股势不可挡的新浪潮，因而原来“熟悉的老乡”也变成了“陌生的邻居”。由于素不相识，各种矛盾纠纷频繁出现，邻里不和、打架斗殴时有发生。还有毁绿种菜、养狗不拴绳、争夺水源、随意改房、车辆随意停放等等各种问题。这不仅影响了小区的声誉，更影响了社会和谐稳定。更为重要的是，新型互联网正在深刻改变人们的交往方式，社会结构、社会关系、社会行为发生了深刻变化。如何与时俱进化解社会矛盾、加强社会治理，推进基层治理共同体建设，是当下需要化解的难题。怎么办？泗县虹城街道党工委坚持以群众需求为导向，把解决群众的操心事、烦心事、揪心事作为基层社会治理的发力点和突破口，从细微处着手。党工委发现小区的居民都是从村民转换来的，由过去围着农田转变为今天围着楼房转，但依然是“日出而作，日落而息”，因此夜晚是各种各样矛盾的爆发期。夜晚，党工委一班人来到社区，汇聚居民、物业、业主委员会、小区党支部、社区等多方代表紧紧围绕居民“急难愁盼”的烦心事、操心事，让大家畅所欲言，业主委员会成员及物业工作人员现场一一登记，逐项认领，由物业对账销号，逐项整改，业主委员会全程督促，成效及时公布，全力提升群众的获得感、幸福感、安全感，让城市基层治理更精准、更精细、更有温度。由此诞生了“围楼夜话”便民解忧活动。
请群众下楼“唠嗑”
为了方便居民反映问题，社区围绕居民“急难愁盼”的烦心事、操心事，以“围楼夜话”为契机召开恳谈会，请群众下楼“唠嗑”，让大家面对面坐在一起拉家常、听实情、解心结，用最朴实、最认真、老百姓听得懂的方式传达给广大群众，发挥好党和政府与群众之间桥梁纽带作用，把各种隐患排除在萌芽状态。同时，社区充分利用小区电梯框架广告的位置，将所有业委会代表的姓名、分工范围、联系方式等信息一并公布出来，张贴在电梯里，让群众知道遇到问题该找谁。在虹乡社区城市之光中区，各个电梯内均公示业主委员会相关信息，并同步提供问题反馈微信二维码，居民只需要扫一扫，便可直观上传小区物业服务中存在的问题，方便监督人员及时督导整改，更能精准定位问题，缩减处理时间。对于那些疑难问题要怎么办呢？社区采取背靠背、心靠心的处理方式，不厌其烦地化解矛盾纠纷，切实履行“矛盾不上交”的工作理念。凤凰城小区南区的业主，因为卧室窗体变形，自 2020 年
以来，一直与物业反复交涉对其进行维修，但一直末能有效处理，且存在较大安全隐患，业主以此拒交物业费。之后物业多次催缴未果，最终通过法律诉讼业主。业主也通过线上线下多种途径进行维权，反映物业不作为，并给自己生活带来严重困扰。得知情况后，泗县虹城街道东关社区凤凰城小区党支部书记王谅，第一时间前往居民家中实地了解情况，耐心倾听居民诉求，并主动联系物业对居民诉求进行调解。最终双方同意接受协调，达成共识，以维修费抵扣部分物业费，物业撤诉，业主主动补交物业费用。社区用一颗大爱真诚的心，化解了多年未解的“榆木疙瘩”，有力促进了辖区社会和谐稳定。 2023 年 5 月 9 日，在虹城街道御龙公馆小区开展“围楼夜话”活动中，现场居民踊跃参与，积极反映小区各种问题。“我来反映一个问题，咱们小区有养狗的，但是他们不注意卫生，老是能看到粪便。”“物业收了物业费，但是我们的卫生却跟不上，楼道还是很脏，物业能把卫生搞上去，我们的
物业费才不白交。”“我想知道物业收取的费用是否公开？能不能知道花在哪里？这样知道花在哪里大家才愿意交物业费……”小区广场上，大家把自己身边的问题都反映出来，现场工作人员认真听取和记录。此次“围楼夜话”活动，让大家在轻松场合畅所欲言。物业、业委会、社区也能够及时掌握小区群众心理动态。对于现场群众反映的各种切身利益问题，物业代表现场表态，对于群众误解的事情，及时给予解释，同时呼吁大家放下偏见，共同维护美丽小区。对于群众反映的问题和合理诉求，在活动结束后，由街道、社区、业委会、物业联合各部门，依法依规对应解决，并将省、市、县的皖美红色物业和街道“美在虹城”活动向大家宣传，引导大家共同创建文明家园。
“围楼夜话”让基层治理更有效
自开展“围楼夜话”以来，共收集群众急盼解决的问题 57 个，目前均已落实。今年以来，通过“围楼夜话”及时发现和梳理物业管理方面的矛盾纠纷 28 个，由业主委员会督促，物业现场认领，按进度整改推进。面对居民反映的问题，能够现场解答的进行现场解答，不能够现场解答的，一一登记，建立问题台账，业主委员会全程督促，进度及成效及时公布，防止出现“议而不决、记而不解”的情形。更重要的一点，“围楼夜话”不仅解决了居民的实际问题，更温暖了居民的心。在了解到小区多数老年人一生未过生日后，2023 年 11 月 28 日，运河街道办事处联合物业等相关部门，准备了生日蛋糕，为老人过了一个集体生日。在运河街道“围楼夜话”活动中，还推出了针对老、病、弱、残、孕等人群的个性化服务，比如定期开展义务理发、免费诊疗等服务活动。据统计，到目前为止，已经为特殊人群义剪 358 人次；为辖区居民义务测
量血压、血糖等达 896 人次。以“自治”促进辖区和谐稳定。为了更好地消弭邻里之间的隔阂，社区还积极组织开展“邻里节”活动，把“邻里节”开进每个小区。活动中，通过业委会和物业组织业主，以自编自导自演的形式，用当地老百姓喜闻乐见的“泗州戏”快板书等节目，把法治政策、矛盾调解劝说等内容，交织到节目中。大家在听戏的同时，也在潜移默化中学到了法治知识。同时在节目中，还有法律小知识抢答的趣味互动，以及欢迎大家给小区建设提问题的交流发言，并公开表彰“和美家庭”“好媳妇”“好婆婆”等获奖家庭和个人，在授予他们证书的同时佩戴绶带。通过现场经验介绍的形式，给大家讲授家庭和美、睦邻友好的小故事。邻里节活动的开展，传递真善美，弘扬正能量，营造和睦友爱的浓厚氛围。多方共治是推动基层治理现代化的重要手段，也是实现基层善治的主要抓手。泗县积极探索，已经建立起街道、社区、物业、业委会、业主五方共同参与的议事协商机，创新“1+1+N”模式，即“网格 + 社会治理团队”，优化组织设置，畅通“围楼夜话”民主议事途径。截至目前，“围楼夜话”议
事协商活动共开展 12 次，征求意见 323 条，解决了一批居民关注的充电难、环境脏乱差、路面渗水等实事。让街道、社区、物业、业委会和业主坐在一起“围楼夜话”，泗县精心打造共建共治共享的治理格局，着力推进基层治理建设，不断夯实基层社会治理根基，有力推动了泗县小区治理迈上新台阶，有效提升了人民群众的获得感、幸福感和安全感。（作者：泗县公安局政治处新闻中心柏立席）
