根据省委统一部署，2023年2月28日至5月10日，省委第四巡视组对颍东区开展了巡视。2023年7月11日，省委第四巡视组向颍东区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布：
一、深化思想认识、强化责任担当，坚决扛起巡视整改政治责任
区委深刻认识巡视整改工作的极端重要性和现实紧迫性，切实把抓好巡视整改作为衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”的重要检验，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的举措，全力做好巡视“后半篇文章”。
一是坚持政治引领，提高站位抓整改。省委巡视反馈意见后，区委第一时间召开区委常委会学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深入贯彻省委巡视整改工作要求，研究制定整改工作方案，坚决抓好省委巡视反馈意见整改落实工作。先后召开区委常委会会议7次、书记专题会议1次、领导小组会议24次，层层压实整改责任，落细落实整改举措，有力有序推进巡视整改任务落实。2023年8月17日，区委召开巡视整改专题民主生活会，区委常委班子成员对照反馈意见，认真查摆问题，深刻剖析原因，进一步明确巡视整改政治责任。
二是坚持领导带头，以上率下抓整改。区委坚决扛起巡视整改主体责任，成立区委主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，下设一办三组，全面推进巡视整改。区委主要负责同志认真履行第一责任人责任，研究制定整改方案，细化实化整改措施185条，对重要工作开展、重大问题处置紧盯不放，带头领办整改事项25个，累计走访调研相关单位46家，约谈区分管负责同志5人，带动班子成员深入基层指导分管领域解决具体问题。其他负责同志自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作，将巡视整改责任落实到具体部门、具体岗位，形成以上率下、上下联动、齐抓共管、合力攻坚的良好局面。
三是坚持对标对表，明确责任抓整改。区委坚持“严”字当头、“紧”字为要、“实”字着力，将选人用人工作、落实意识形态工作责任制、巡察工作专项检查整改与巡视整改工作一体推进，对省委专题会议上指出重点问题开展攻坚，开展专项整治6个。在落实区级层面整改的同时，各地各单位开展自查自纠，共查摆问题1118个；区委常委会和巡视整改工作领导小组强化对整改落实的顶格调度、顶格推进，同步实行“责任区领导+领导小组办公室+牵头部门”分级调度机制，开展督导10轮，下发整改工作“提示单”11期、“督办函”9期。
四是坚持系统观念，综合施策抓整改。将巡视整改同贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神相结合，出台《关于坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进 奋力走出新时代颍东高质量发展新路的决定》，细化举措261条。按照“事要解决、理清责任、举一反三、建章立制”的整改要求，对发现问题精准施策、查处到人、彻底整改，并坚持“当下改”和“长久立”相结合，截至目前，挽回经济损失4291.9万元，建立健全制度127项。
二、突出问题导向、狠抓整改落实，推动巡视整改任务落实见效
（一）关于落实党的理论路线方针政策和党中央及省委重大决策部署方面问题整改
1.深入学习党的二十大精神，坚持以新发展理念推动颍东高质量发展。
（1）坚持以学促干抓落实。一是加强理论武装。区委坚持把学习贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，持续深入贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话重要指示精神，推动党的创新理论入脑入心。巡视以来，累计开展党的二十大精神集中学习14次、研讨交流8次，举办“颍淮大讲堂专家报告会”6场、“六进”宣讲60场。二是加强督学管理。持续推动《颍东区学习宣传贯彻党的二十大精神的总体方案和任务清单》走深走实，制定《关于加强全区学习宣传贯彻党的二十大精神社会宣传工作的通知》等文件，成立3个督导组先后开展2次自查、2次督查，下发17期问题清单，均已整改完成。三是加强成果转化。成立颍东区推动“两个加快”工作领导小组，制定《颍东区推动新型工业化城镇化加快突破引领经济社会全面加快发展三年行动计划》和任务清单，巡视整改以来，开展推动“两个加快”重要活动67次，新开工重大项目2个，新签约重大项目1个，新投产重大项目1个。四是强化作风建设。创新开展“强作风、办实事、比业绩、促发展”活动，通过重点工作“双周亮牌”“揭榜挂帅”“百名科股长”考评等方式，进一步营造攻坚克难、争先进位的浓厚氛围。五是加快追赶跨越。强化经济运行分析调度，实施“双月签约、单月开工、月月调度”和“红黄旗+末位席”工作机制，巡视以来，累计召开经济运行调度会9次、重点项目“星期六要素保障会”51次、季度工作讲评会3次，2023年完成地区生产总值280.3亿元，同比增长6.7%，增速连续7个季度高于全省、全市，总量占全市比重8.4%。
（2）全面优化科技创新生态。一是统筹推进全区科技创新工作。制定《颍东区“十四五”科技创新规划》，加强科技创新主体梯度培育力度，巡视以来，新申报高企数16家，完成科小入库125家，全区企业吸纳技术合同成交额全省排名第63位。加快推动产学研金合作，开展安徽省“双创汇”走进颍东活动，发布技术需求20项、技术成果13个，签约项目6个，2023年以来，召开技术需求会7次，签订产学研协议30项。二是推动制造业技术改造升级。制定《颍东区“十四五”工业发展规划》，加大技改投资力度，2023年技改投资同比增长51.8%，增速全市第3。加大专精特新企业培育力度，建立专精特新企业培育库，入库企业15家；2023年新增省级专精特新冠军企业1家、省级专精特新企业6家、市级专精特新企业6家。三是推动化工新材料产业延链、补链、强链。持续提升颍东化工园区承载力，编制化工产业发展规划，制定化工新材料产业链图谱，综合码头一期项目已竣工，工业自来水厂二期项目获得取水许可批复。持续强化招引力度，巡视以来，共计签约拟入驻园区项目4个，新增并落地企业4家。四是加快制造业智能化改造、数字化转型步伐。制定《颍东区加快发展数字经济行动方案（2023-2025年）》，落实数字化服务工作，巡视整改以来，召开推广应用会6次，243家制造业企业完成“羚羊平台”工业互联网注册认证，对26家企业进行数字化线下诊断。提升产业数字化水平，建立《颍东区信息消费创新产品培育库》，入库培育产品7个；新推荐申报省级数字化车间2家，省级智能工厂1家，成功申报市级数字化车间2家，市级智能工厂2家；建立智能工厂和数字化车间培育库，入库企业10家。
（3）擦亮高质量发展的绿色底色。一是深入推进节能降耗。制定《颍东区“十四五”节能减排实施方案》，积极申报节能及新能源项目，完成重点用能企业“一企一策”节能诊断，对“两高”项目开展节能监察，我区单位GDP能耗下降已序时完成既定目标。二是推动产业升级改造。持续推动智能制造、绿色建材产业发展，2023年装备制造产业（含智能制造、绿色建材等相关产业）规上工业产值同比增加4.3%。三是持续开展污染防治。强化落实大气污染防治措施，加强工作调度，2023年4-12月PM2.5月均浓度退出全省市辖区后5位。狠抓矿区企业污染问题整改，2023年7月涉事企业环境污染问题通过整改验收，开展监督检查“回头看”34次，并建立长效机制。四是加强污水管网管护。制定《颍东区乡镇污水处理厂运行监管方案》《关于对农村污水管网和污水集中处理设施建立健全长效管护机制工作的通知》，强化农村污水处理设施日常管护。五是加快农村黑臭水体治理步伐。按照《阜阳市农村净水攻坚行动方案》部署安排，通过控源截污、清淤疏浚等方式治理，截至目前，已完成39条黑臭水体治理。
（4）主动对接全面融入长三角发展一体化。一是强化工作机制。制定《颍东区全面贯彻落实中部崛起战略推动高质量发展的实施方案》《颍东区融入长三角一体化发展2023年工作要点》《与苏州及长三角地区对接任务分解表》，召开融入长三角一体化发展暨“两个加快”大会，全方位开展对接。二是提升承载能力。制定《安徽颍东经济开发区提质扩量增效实施方案》《安徽阜阳颍东经济开发区“一区多园”管理实施方案》，序时推进新建集中供热管网工程，建成七纵八横总长约40公里的路网。三是加强招商引资。优化产业链招商专班，成立招商引资“3+1”产业链及要素保障专班，建立《赴长三角地区定期招商、定期调度机制》《关于长三角地区重点项目背景分析研讨制度》，巡视以来，共签约引进亿元以上项目82个，其中签约引进长三角项目59个、10亿元以上项目12个。四是培育供应基地。2023年销往长三角的颍东特色农产品销售额达到12.14亿元，新增省级长三角绿色农产品生产加工供应基地1家、市级2家，创建省级长三角绿色农产品生产加工供应基地2家、市级1家。五是优化服务专班。设立颍东区驻长三角地区（苏州）工作站暨青年人才联络站、颍东区“接您回家”驻苏州工作站暨在外务工人员保障服务站，积极与苏州开展多方面交流合作，重点加强产学研合作、园区合作共建、专业人才交流。
2.坚持农业农村优先发展，扎实做好“三农”工作推动乡村全面振兴。
（5）着力提升农业现代化发展水平。一是强化农业产业谋篇布局。及时调整充实产业振兴专项小组，制定《颍东区2023年产业振兴工作要点》《颍东区促进现代农业高质量发展暂行办法》《颍东区绿色食品产业发展规划（2023年-2027年）》。二是加快推动重点项目实施。持续强化绿色食品产业双招双引，调整优化绿色食品（现代农业）产业链专班，2023年新签约绿色食品产业项目17个。加大规上企业培育力度，巡视以来，新增规上农产品加工企业4家，10家企业纳入规上企业培育库。截至目前，我区农业产业化国家重点龙头企业2家，全市占比40%。三是持续推动“颍东味道”绿色食品品牌建设和宣传推介。持续推进“两品一标”认证，改造提升颍东区绿色食品展示体验中心，2023年以来，新增绿色农产品企业12家，产品27个；巡视整改以来，共组织16家企业参加各类展销大会。
（6）推进乡村全面振兴。一是加大工作统筹力度。建立“三农”工作“周提醒、月调度”工作机制，巡视整改以来，发放周提醒25期，召开调度会5次。二是提升产业帮扶政策落实成效。精准谋划衔接资金项目，集中资金推进产业基地建设，2023年实施经营性产业项目占比提升至63.3%。加强经营性产业项目管理，每季度开展经营性产业项目风险监测及信息采集工作，促进项目持续发挥效益，带动群众就近就地就业。三是多措并举提升农民收入。制定《颍东区促进农民增收实施方案》，扎实开展“四项行动”，全力提升农村居民可支配收入，2023年，我区农村居民人均可支配收入增速排名全市并列第2。四是持续壮大村集体经济。强化政策支持和智力支撑，制定《关于推进“党建引领 双社联动”助力乡村振兴工作方案》，开展村集体经济发展培训2次。持续深化“三变”改革主体合作联营机制，制定《关于巩固提升农村集体产权制度改革成果发展壮大新型农村集体经济的通知》等文件方案，通过盘活集体资产、开展大托管等方式拓宽村集体经济收入来源，2023年我区村集体经济收入同比增长30.3%。
（7）坚持城乡共融服务新发展格局。一是坚持城乡一体化协同发展。制定《颍东区新型城镇化2023年工作要点任务分解清单》，积极推进农村人居环境整治项目及美丽乡村、美丽集镇建设。截至目前，完成3个老旧小区改造、6个省级美丽乡村中心村建设、105个美丽宜居自然庄建设和农村人居环境整治示范乡镇创建等任务。持续落实“零门槛”落户政策，2023年，颍东区新增城镇人口25128人。二是持续优化国土空间布局。完成9个乡镇国土空间总体规划编制，全区85个村庄规划编制完成应编尽编。积极挖掘农村存量建设用地潜力，完成增减挂钩项目复垦区复垦115公顷。三是加快推进颍东新城区建设。加快完善新城区道路基础设施及配套设施建设，颍东体育中心一期基本完工，颍东金融中心建设项目主体封顶，颍东体育中心二期、双创孵化中心开工建设。积极引进优质高端医疗资源，2023年以来，北京大学第一医院、上海东方肝胆外科医院、安医大一附院在我区成立专家工作室；与复旦大学附属肿瘤医院签订肿瘤防治医联体合作协议；依托阜阳市人民医院岳家湖院区，积极筹备建设国家区域医疗中心。持续推进全区中小学校优质均衡发展，制定《颍东区集团化办学推进义务教育优质均衡发展的实施方案（试行）》，新组建教育集团6个，涵盖16所学校，进一步提升新城区中小学校办学质量。四是培育壮大现代服务业。完成岳家湖综合文旅项目方案设计工作，发布旅游线路4条。积极发展夜间经济，巡视以来，打造特色夜市6条，举办大型文旅商贸活动5场，开展促消费活动7轮。加强商贸文旅项目招商工作，与浙江传媒学院签约共建阜阳（颍东）新媒体产教融合基地；投资30亿元的中化学（皖北）冷链物流产业园项目完成签约；上海联华购物中心、宴江南餐饮酒店等项目实现落地。2023年全区限上社销零售额累计增速全市第2。
（8）加快建设宜居宜业和美乡村。一是统筹推进和美乡村建设工作。巡视整改以来，召开全区和美乡村建设工作调度会11次，下发工作提示25期。2023年以来，建成6个省级美丽中心村和105个美丽宜居自然庄，4个村（居）入选全省首批和美乡村精品示范村建设名单。完成85个村庄规划编制工作，修建四好农村路7.83公里，完成9个村卫生室提升改造；实施农村学前教育建设项目2个，义务教育校舍维修项目22个。二是全力保障农村饮水安全。完成17处农饮水厂改造提升项目建设，依法收回私营水厂5处；常态化开展饮水安全隐患排查，实现饮水安全问题动态清零。三是积极推进基层医疗卫生提升项目建设。持续提升基层医疗卫生服务能力，截至目前，全区11个子项目已建成4个，开工建设1个。
3.坚持全面深化改革，统筹好发展与安全助推高质量发展。
（9）持续加大深化改革统的力度。一是强化改革工作统筹调度。制定区委全面深化改革委员会2023年工作任务分解，巡视以来，召开区委深改委会议3次，组织8个专项小组对牵头单位改革任务完成情况进行督查。二是全力提升政务服务水平。完成政务服务事项动态调整工作，新增进驻201项政务服务事项，15家“0进驻”单位完成进驻。三是持续促进亩均效益提升。扎实开展亩均效益评价工作，制定《颍东区工业企业亩均效益评价差别化若干政策（试行）》。积极开展入企走访，帮助企业解决问题885个。颍东经济开发区入选全省省级经济开发区亩均效益领跑者名单。四是深化清理低效闲置用地企业。制定《安徽阜阳颍东经济开发区清理低效闲置用地专项整治实施方案》，专项整治以来累计处置企业20家，处置完成率达66.6%。五是加快推进“管委会+公司”改革。建立健全薪酬激励、绩效考核等规章制度，制定《阜阳东盛建设投资有限公司市场化选人用人暂行办法（试行）》，开展社会化选人用人工作，面向社会公开招聘10人。
（10）健全完善社会治理体制机制。一是扎实开展社会基层治理。颍东区社会矛盾调处中心建成运行，整合43家进驻单位，为群众解决矛盾纠纷提供一站式服务。充分发挥“红管家”“政法干警网格员”作用，深入开展矛盾纠纷排查工作，2024年以来共排查矛盾纠纷5417件，化解5069件。二是深化乡镇街道管理体制改革。制定完善乡镇街道审批执法事项清单，建立健全运行保障机制，组建乡镇街道综合行政执法机构，2023年召开乡镇街道赋权工作调度部署会2次，组织16家赋权单位开展赋权事项培训，乡镇街道新增通过执法资格考试72人。三是全面推进“皖美红色物业”建设。制定《颍东区“皖美红色物业”引领社区治理工作实施方案》，建立联席会议制度，并将“皖美红色物业”建设工作纳入平安建设考核内容，截至目前，全区物业覆盖率达100%，业主委员会和物业管理委员会组建率达100%，住宅小区党的工作实现全覆盖。“荣信公馆”“御龙湾”2个小区获评2023年度省级“皖美红色物业”示范小区。四是持续推进移风易俗工作。常态化开展婚俗改革、殡葬改革等移风易俗宣传，印发宣传资料7万余份，宣传群众5万余人，实现9个乡镇农村公益性公墓建设全覆盖。
（11）持续增进民生福祉。一是牢固树立为民服务意识。区委理论学习中心组及12个乡镇街道、63家区直单位对习近平总书记关于党的群众路线的重要论述进行了学习。二是持续提升“阜务为民”平台办理质效。制定《“民声呼应”快速通道实施方案（试行）》《颍东区舆情把控工作考评细则（试行）》，实行超时件当日下发提示单、工作情况月通报制度，开展“两有三解”工作满意度提升专项活动；在“阜务为民”平台2023年度投诉总量全市第五，满意度提高至93.6%。
4.坚决打好防范化解重大风险攻坚战，推动安全形势持续向好。
（12）坚决守牢安全生产底线。一是强化安全生产意识，区委常委会、区政府常务会深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神17次，召开区安委会会议7次，分析研判全区安全生产形势。二是压实安全生产责任，下发安全生产提示函237期（件），制定《党政领导干部安全生产责任制实施办法》《安全生产“赛马”考评机制（试行）》，扎实开展安全生产隐患排查整治工作，对12个乡镇街道、25家区直单位安全生产工作进行督导通报，对相关单位及个人进行追责问责。三是提高安全生产执法效能，从应急救援指挥中心调整4人到执法大队，增强一线执法力量；新招录4名安全生产专业人员，全区履行安全生产监督管理职责的单位新增通过执法资格考试95人。巡视整改以来，组织开展执法业务培训会9次，培训530余人次。四是深入开展安全生产宣传“五进”活动和“农村大喇叭 企业小卡片”宣教工程，加强企业安全文化建设，制定完善应急预案，常态化开展应急演练和安全警示教育。
（13）进一步织密平安建设防护网。一是严格落实党政领导班子成员平安建设“一岗双责”制度，深入学习习近平总书记关于平安建设的重要论述，制定《颍东区落实党政领导班子成员平安建设“一岗双责”推动全省平安区创建责任清单》，巡视整改以来，累计召开工作调度推进会35次，调研督导13次。二是健全完善制度机制，提高预防未成年人违法犯罪、打击整治养老诈骗在平安建设考评中的权重，制定《颍东区平安建设工作机制》《颍东区社会治安防控长效机制主要任务清单》，综合运用通报、约谈等措施，对乡镇、村（居）、区直单位实施约谈38家。三是加大普法宣传力度，巡视整改以来，开展预防未成年人犯罪、防范养老诈骗等普法宣传活动87次，政法干警进网格67次，送戏下乡宣传19次。
（二）关于落实全面从严治党战略部署方面问题整改
5.严格落实全面从严治党主体责任。
（14）做实做细“关键少数”监督。一是夯实主体责任。区委常委会认真学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，听取2023年度全面从严治党工作情况和党员领导干部履行管党治党责任情况报告。二是认真分析研判。制定《2023年度颍东区政治生态分析研判工作实施方案》，对全区及重点单位、乡镇街道政治生态进行分析研判，形成分析研判报告。三是加强监督检查。区四大班子成员带队开展推进全面从严治党落实党风廉政建设“两个责任”专项督查，针对问题发出监督提示单，推动问题整改到位。四是紧盯“关键少数”。区委、区政府班子成员认真落实管党治党责任，积极与下级“一把手”开展廉政谈话。五是强化廉政教育。组织区四大班子成员、各地各单位主要负责同志到市党风廉政建设中心接受警示教育，并召开全区警示教育大会。
（15）压实重点领域管党治党责任。一是提升履责意识。区委常委会听取区级领导履行管党治党责任情况报告，召开区委巡视整改专题民主生活会。二是履行“一岗双责”。印发《关于做好区领导参会指导巡视整改专题民主生活会的通知》，区领导参会指导区直单位和乡镇街道专题民主生活会。三是开展风险排查。督促区教育局、区征补中心等单位开展廉政风险排查，针对排查出的廉政风险点及时制定防控措施，建立健全制度机制8项，堵塞风险漏洞。四是聚焦重点领域。区征补中心对重点岗位人员开展廉政谈话，印发《关于进一步规范颍东区国有土地上房屋征收管理工作的通知》，进一步加强评估公司管理和信息公示方面监管。
（16）巩固拓展巡视巡察整改成效。一是落实主体责任。区委常委会认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，区委书记专题会上点出具体人具体事，提出明确处置意见。二是发挥参谋作用。认真梳理区委第五轮巡察以来被巡察单位存在的重点问题，为区委决策提供参考。三是提升巡察质效。制定《关于提升对村（社区）党组织巡察质效的实施办法（试行）》，建立对村巡察人才库，组织开展巡察业务培训。四是加强信息共享。完善巡前通报机制，建立制度2个，召开情况介绍会，同时建立巡察整改监督工作流程，做实日常监督。五是强化分析研判。开展巡中调研指导、“嵌入式”组办会商，实行问题线索月调度，组织巡察组组长列席排查听审会，对案件处置提出意见，提高办理质效。
6.坚决履行监督责任。
（17）全面提升政治监督精准度。一是认真履职尽责。制定2023年上半年区领导管党治党情况清单，向区领导抄送政治监督工作开展情况，推动建立完善监督机制2个。二是深入分析研判。围绕政治生活、组织建设、作风建设、惩治腐败等方面对重点单位和地方开展政治生态分析研判，形成分析研判报告。三是强化监督检查。深化运用“1+5+N”监督机制，聚焦乡村振兴、“双招双引”、征迁、教育等领域开展监督检查，推动工作任务落实到位。四是加强同级监督。通过发出监督提示单、抄送党风廉政建设专报、开展同级监督谈话等方式，加强对同级领导班子及成员的监督。
（18）凝聚日常监督合力。一是强化日常监督。制定《颍东区监督单位“三重一大”等事项报备制度（试行）》，进一步规范“三重一大”事项决策，派驻纪检监察机构参加驻在单位研究“三重一大”事项会议，并提出意见建议。二是强化机制建设。制定《颍东区纪委监委关于进一步加强纪律监督监察监督派驻监督巡察监督统筹衔接的实施意见》等“四项监督”贯通协同机制文件，建立《巡察整改日常监督联席会议制度》，进一步提升监督质效。三是强化贯通协同。制定《颍东区推进纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督贯通协同高效工作办法（试行）》，在区委巡察、执纪审查中强化审计监督作用，凝聚监督合力。四是强化业务培训。组织参加省纪委“视频讲堂”培训，依托“双周培训”平台开展纪检监察业务培训，制发业务指导简报，提升履职尽责水平。
（19）提升案件评查质效。一是提升业务能力。通过编制学习手册、组织参加培训、邀请专家授课等方式对纪检监察干部开展业务培训16期，提高精准运用“四种形态”的能力。二是严格审核把关。坚持集体会商研究案件，提高“四种形态”运用精准度，组织开展2023年案件质量评查工作，发出问题通报1期。三是全面排查梳理。颍东公安分局对办理的暂缓执行行政拘留案件进行排查并恢复执行，针对排查发现问题开展追责问责，制定《阜阳市公安局颍东分局暂缓执行行政拘留工作规定》。四是开展专案评查。针对执纪问责不严格问题进行案件专案评查，追责问责2人。
7.全面提升廉洁风险防控质效。
（20）加强和规范招投标领域管理。一是强化组织领导。组织成立颍东区政府投资项目招投标监督管理工作领导小组，明确领导小组主要职责，压实主体责任。二是抓好建章立制。制定《颍东区政府投资项目招投标监督管理工作领导小组议事规则》《关于进一步落实采购人政府采购主体责任的通知》等文件，进一步规范招投标行为。三是加强监督检查。开展对招投标领域职能单位专项监督，派驻纪检监察机构到会指导发改、教育、财政、住建、审计等单位巡视整改专题民主生活会，加强对“三重一大”事项的监督。区委、区政府班子成员同分管单位主要负责同志开展廉政谈话并加强工作督导。四是严格执纪执法。区纪委监委对招投标领域问题线索进行全面梳理排查，严肃查处党员干部违纪违法行为。
（21）全力推进教育领域问题整改。一是加强理论学习。持续深入学习习近平总书记关于教育工作的重要论述。开展廉政谈心谈话，压紧压实管党治党主体责任。二是强化警示教育。召开教育系统廉政警示教育大会暨党课报告会，组织党员干部，区直学校、中心学校党组织书记，派驻纪检员赴市廉政教育中心开展警示教育。区委分管同志、区教育局班子成员深入辖区学校，以“身边人”“身边案”警示千余名教职工严守纪律规矩。三是建立长效机制。修订完善制度14项，用制度管人管事，降低教育领域廉政风险。
8.推动作风建设走深走实。
（22）练好做足调查研究的基本功。一是强化理论学习。召开区委常委会暨区委理论学习中心组学习会议，集中学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，并研讨交流。二是开展调研活动。制定《关于在全区大兴调查研究的实施方案》等文件，区四大班子成员共确定了42个调研课题，并形成相关调研报告。三是健全调研机制。建立健全领导干部经常性调研制度、协同调研制度、跟踪问效机制、调研成果交流转化制度，明确了领导干部每年深入基层调研时间、调研方向领域等，提升调研制度化规范化水平。四是拓展调研成果。召开调研成果交流会议，围绕调研专题认真分析问题，提出破解的思路办法和对策措施共145条。
（23）持之以恒纠治“四风”问题。一是监督关键节点。紧盯端午、中秋、国庆等法定节假日，发出廉洁过节提醒及典型案例通报，开展贯彻落实中央八项规定精神情况专项督查，营造风清气正氛围。二是深入开展整治。持续开展违规吃喝问题专项整治，加强对党员干部警示教育，严肃查处违规吃喝问题，针对问题下发纪检监察建议书2份。三是严肃执纪问责。针对“四风”问题严肃查处并问责，督促相关单位以案为鉴开展警示教育，对“关键少数”开展廉政提醒。四是强化警示震慑。对违反中央八项规定精神问题露头就打、从严惩处，并对典型案例予以通报曝光。
（24）综合施策推动干部履职尽责。一是强化作风建设。深入开展作风建设“六治”专项整治，着力整治“庸虚散慢乱假”等顽瘴痼疾。二是强化教育管理。通过开展专项督查、警示教育、作风监督等方式，加强对党员干部的教育管理监督，下发通报7期，修订完善《颍东区人民法院司法警察行为规范（试行）》。三是强化队伍建设。巩固政法队伍教育整顿成果，认真摸排政法干警正反面典型，开展政法干警培训2期。
（三）关于落实新时代党的组织路线方面问题整改
9.充分发挥领导班子表率作用。
（25）落实落细党建工作责任制。一是强化政治建设统领。严格执行《中共颍东区委常委会议事规则》，制定《颍东区新型城镇化2023年工作要点任务分解清单》《颍东区2023年新型工业化城镇化加快突破任务清单》等促进城乡区域协调发展相关文件。巡视整改以来，开展推动“两个加快”重要活动42次。二是发挥协调各方领导作用。持续加大对人大和政协的支持力度，2023年以来，听取审议“一府两院”专项工作报告14个，区委主要负责同志围绕“深化乡村综合改革，勇当皖北新型城镇化加快突破的排头兵”主题召开政协资政会。先后召开群团工作座谈会、全区群团工作大会，支持群团组织开展“三个一”工程，奋力开创群团工作新局面。三是全力缩小城乡居民可支配收入差距。制定《颍东区促进农民增收实施方案》，扎实开展工资性收入倍增行动、财产性收入扩量行动、经营性收入壮大行动和转移性收入提升行动，制定颍东区“百企兴百村”实施方案，2023年，农村居民人均可支配收入同比增长8.1%。
（26）规范科学决策工作机制。一是从严控制工程变更。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行正确的政绩观，制定《颍东区卫生健康系统工程项目建设和设备采购管理办法（试行）》，从严控制工程变更。巡视以来，两次组织专家对14个变更事项开展论证，取消变更事项1个、合并变更事项2个。二是对在建政府投资重大项目开展“回头看”。印发《关于认真做好阜阳市政府投资管理办法贯彻落实的通知》，从项目单位、审批部门、政府三方面完善项目决策程序，完善重大项目决策程序，严格做好重大项目的前期论证工作。巡视以来，委托咨询服务机构评估论证项目可行性研究报告10份，提出修改意见126条。对13个在建政府投资重大项目开展“回头看”，累计发现的6个问题已全部完成整改。三是积极引进优质高端医疗资源。北京大学第一医院高献书教授在阜阳市肿瘤医院设立名医工作室，选派专家每周坐诊。2023年7月12日农工党安徽省委会“手牵手”同心助医社会服务基地揭牌。2023年7月26日阜阳市肿瘤医院与上海复旦大学附属肿瘤医院签订肿瘤防治医联体合作协议。2023年8月20日上海东方肝胆外科医院杨广顺肝胆工作室与市肿瘤医院签约挂牌。截至目前，阜阳市肿瘤医院已选派三批20人到浙江大学附属邵逸夫医院进修学习。
（27）严肃党内政治生活。一是开展“回头看”。对区委常委会2022年度民主生活会对照检查材料和发言提纲进行了“回头看”，同时下发提示函提醒区人大常委会办公室、区政府办公室、区政协办公室对2022年度民主生活会发言提纲进行“回头看”，修改完善发言提纲。二是做好会前准备。制定《颍东区委常委会巡视整改专题民主生活会方案》，召开征求意见座谈会，征求了各地各单位和部分“两代表一委员”及民主党派人士的意见建议37条。区委主要负责同志主持起草了区委常委会对照检查材料，区委常委认真撰写个人发言提纲，市委组织部、市纪委监委和区委组织部、区纪委监委审核了对照检查材料和发言提纲，共反馈修改意见40条。三是扎实召开会议。报经省委巡视办同意，2023年8月17日召开中共颍东区委常委会省委巡视整改专题民主生活会，邀请市委组织部、市纪委监委有关领导到会指导。会上，区委主要负责同志带头直面问题，开展批评和自我批评。四是做好会后落实。专题民主生活会后，各区委常委认真对照检视问题和会上批评意见，进一步细化了整改举措，制定对应整改清单，抓好问题整改落实。印发《中共颍东区委关于区委常委会专题民主生活会情况的通报》，把召开情况在适当范围内通报。
10.强化干部人才队伍建设。
（28）建强高素质干部队伍。一是强化干部队伍统筹。分批次对全区乡镇街道和区直单位班子运行以及干部队伍建设情况开展综合分析研判和谈话调研。二是加强政策激励。对“揭榜挂帅”和“百名科股长”考评工作中评定“优秀”等次的，其考核结果直接运用为当年度考核等次结果。三是强化青年干部培养。制定颍东区《青年干部成长计划》《新录用公务员导师制度》，为新招录的32名公务员配备了22名导师。开展“揭榜挂帅”活动，新选定19名优秀年轻干部，作为“信访维稳、拆迁安置、低效用地处置、项目建设”4个专题的揭榜人，持续跟踪培养。
（29）贯彻执行选人用人制度。一是强化理论学习。集中学习习近平总书记关于选人用人工作的重要论述、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件。二是严把考察人选关。持续落实政治鉴定和党风廉政“双签字”制度，巡视整改以来，提拔、进一步使用和职级晋升的干部，均要求所在单位出具了政治鉴定和党风廉政“双签字”材料。加强动议审查，严格执行“凡提四必”要求，进一步规范推荐考察程序。三是加强干部日常监督管理。制定《颍东区干部监督信息沟通协作暂行办法（修订稿）》，构建多部门协同配合的横向沟通联系机制，凝聚干部日常监督管理合力。
（30）规范干部轮岗交流。一是强化政策学习。区委集中学习《关于推进重要岗位干部交流轮岗全覆盖的实施意见》《安徽省党政机关内设机构回避和交流工作实施办法》。二是强化预警研判。对全区重要岗位5年以上未交流科级干部进行梳理排查，对巡视反馈的同一岗位任职满10年未交流的科级干部，全部调整到位。三是强化干部任用综合分析研判。分批次对全区乡镇街道和区直单位班子运行以及干部队伍建设情况开展综合分析研判和谈话调研。对拟调整干部人选，强化分析研判，对拟调整岗位，建立重要岗位“一职三配”人员花名册，并长期坚持。
（31）切实履行党管人才责任。一是坚持人才引领驱动。制定《区委人才工作领导小组2023年工作要点》《区委人才工作领导小组工作规则（修订版）》和《区委人才工作领导小组办公室工作细则（修订版）》，召开人才工作领导小组会议2次。二是开展人才政策调研。聚焦产业发展需求，开展人才服务、教育领域和卫生领域人才政策调研工作，形成调研报告3篇。结合全区产业发展和重点行业实际，制定《颍东区加快企业人才集聚的若干措施》《进一步加强公立医院卫生人才引进培养实施方案（试行）》《颍东区引进区外优秀教育人才实施办法》。三是强化技能人才培育。围绕全区主导产业发展需求，扩大招才引智渠道，开展2023年“招才引智”进高校活动12场，大力引进产业发展急需紧缺及绿色建材、智能制造等领域人才，提升人才引进质量和数量。四是强化人才服务保障。印发《关于调整区级领导联系服务专家名单的通知》，按季度下发提示单做好联系服务专家人才走访，解决诉求问题10个。做好“颍淮优才卡”持卡人电子卡开通，落实公积金贷款政策，举办各类人才服务活动13场。
11.着力推动基层党组织建设。
（32）坚决落实党建责任制。一是落实党建责任。制定《区委党的建设工作领导小组工作规则》，巡视以来，区委党建工作领导小组已召开4次会议研究党建工作。二是推动领导干部基层党建工作联系点常态化。印发《关于调整区四大班子成员党支部工作联系点的通知》，结合职务变动明确21个党支部工作联系点，进一步完善党支部工作联系点制度。向区四大班子成员下发提示函2期，提醒区四大班子成员做好党支部联系点相关工作。目前，区四大班子成员已做到了走访全覆盖、“上党课”全覆盖。
（33）全面加强基层党组织建设。一是选优配强村（居）“两委”。开展村（居）“两委”干部调研，对村（居）“两委”干部现状进行分析。制定《颍东区关于建立村（社区）“两委”成员动态补配机制的通知》和《颍东区村（社区）干部队伍“常青工程”建设实施方案》，建立298人全区村（居）“两委”后备干部队伍人才库。二是巩固党组织软弱涣散村整顿成效。印发《关于开展软弱涣散党组织整顿“回头看”工作的通知》，全面摸排2018年以来的软弱涣散村，详细了解村（居）运行情况，总结整顿工作中存在的不足，对2023年度软弱涣散党组织方案进行优化。印发《关于扎实开展2023年度软弱涣散村（社区）党组织摸排整顿工作的通知》《关于建立健全软弱涣散基层党组织整顿工作长效机制的通知》，对年度整顿目标和标准进行细化。三是压实强化党建引领发展主体责任。印发《推进“党建引领 双社联动”助力乡村振兴工作的通知》，开展秋季农资惠民便民等活动，持续增加村级集体收入。深化“三变”改革主体合作联营机制，构建利益共同体，印发《关于巩固提升农村集体产权制度改革成果发展壮大新型农村集体经济的通知》，盘活利用村集体资产，2023年村集体生产经营性收入占村集体经济收入14.7%。
12.推动和激励干部担当作为。
（34）完善落实激励政策。一是强化分析研判。对2016年以来选派干部进行梳理，根据综合表现情况，稳步推进晋升工作。对12个乡镇街道职级使用情况进行了梳理摸排，建立乡镇街道职级晋升人员名册，对符合条件的，结合一贯表现，晋升一批。二是深化落实容错纠错机制。制定容错纠错机制的工作指导手册，建立容错纠错工作台账，制定《颍东区纪委监委失实检举控告澄清工作实施办法（试行）》，明晰容错纠错的标尺和工作重点。
（四）关于落实巡视、审计等监督发现问题整改方面问题整改
13.严格落实整改主体责任。
（35）压紧压实整改主体责任。一是提高政治站位。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，韩俊同志在省委专题会议上的讲话精神和巡视反馈会议精神，认真落实省委巡视整改工作部署要求，增强巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。二是强化组织领导。成立以区委主要负责同志为组长的落实巡视整改工作领导小组，领导小组下设“一办三组”，全面加强对巡视整改工作的领导。区委主要负责同志切实履行整改第一责任人责任，主动认领、牵头整改。其他区委常委、副区长认真履行“一岗双责”，切实抓好分管领域问题整改工作。三是强化调度推进。认真学习领会省委巡视反馈意见，针对省委巡视反馈问题，制定185项整改措施。坚持“一周一调度、一周一研判、一周一报告”机制，先后召开区委常委会、巡视整改工作领导小组会、书记专题会议等32次，认真研究部署，下发整改工作“提示单”11期、“督办函”9期。区政府常务会议专题调度巡视整改工作5次，研究巡视整改议题49个，涉及整改事项62个。四是建立长效机制。充分发挥巡视整改办督促落实，协调组织作用，落实巡视整改年报告机制，制定整改相关文件，明确巡视整改日常监督工作责任，压紧压实各级党委（党组）落实巡视整改主体责任，推动巡视反馈问题“清仓见底”。
14.严格落实整改监督责任。（36）认真履行整改监督责任。一是健全监督机制。制定《颍东区纪委监委巡察整改日常监督工作流程（试行）》《巡察整改日常监督联席会议制度》《颍东区推进纪检监察监督与巡察监督、审计监督、财会监督贯通协同高效工作办法（试行）》，细化整改监督工作流程。二是认真履行职责。紧盯本轮省委巡视整改开展监督检查并下发问题通报，开展区委巡察整改专项督查，推动巡视巡察整改“改深改实”。三是推进审计整改。对审计整改工作进行全面梳理排查，扎实推进问题整改，对履责不力的予以严肃问责。制定《颍东区审计约谈办法（试行）》《颍东区审计整改结果公告办法》，进一步堵塞制度漏洞。四是严肃整改问责。制定《区委巡察整改指导工作手册》，明确巡察整改工作流程，对履行巡察整改责任不力的严肃追责问责。
15.推动落实巡视整改常态长效。
（37）抓实抓细重点问题整改。一是推进问题一体整改。坚持将上轮巡视重点问题未整改到位和边改边犯问题与本轮巡视反馈问题一同推进、一体整改，独立建立整改台账，明确责任单位、制定细化措施，通过调度会商、下发提示单、实地督导等方式推动问题整改。二是扎实推进问题整改。综合运用多种途径消化超编问题；建立混编混岗整改台账，盘点销号，目前已全部完成整改。区纪委监委会同区机关事务管理中心，定期开展公务用车痕迹倒查，对乡镇街道及区直单位的车辆运行轨迹每月抽查一次，严肃查处违规使用公车问题。制定《颍东区纪委监委“三类线索”督办办法（试行）》，全面梳理未办结线索和案件，建立台账序时推进。派驻纪检组积极参加驻在单位“三重一大”会议，提出相关意见建议，列席驻在单位专题民主生活会。三是健全制度堵塞漏洞。新修订巡察五年工作规划，将各单位落实巡视巡察整改情况作为巡察监督重要内容，进一步明确监督重点。制定《颍东区干部监督信息沟通协作暂行办法（修订稿）》《颍东区关于进一步加强公务卡管理的通知》《颍东区关于进一步加强行政事业单位国有资产管理的通知》《关于规范融资平台公司融资行为的指导意见》等文件，进一步强化制度建设。
三、立足常态长效、巩固整改成果，推进颍东高质量发展开新篇
经过巡视整改集中攻坚，颍东区巡视整改工作取得了初步成效。下一步，我区将深入学习贯彻党的二十大精神，坚决落实巡视整改“四个融入”要求，坚持“标准不变、力度不减、尺度不松”，持续推深做实巡视“后半篇文章”。
一是坚决扛起持续整改责任。坚决摒弃“交卷”思想和“过关”心态，压紧压实责任链条，持续发扬钉钉子精神。对巡视整改工作紧抓不放，对已基本完成的整改任务，适时开展“回头看”，进一步巩固整改成果，防止问题反弹；对需要长期整改的问题，加强调度推进，抓好跟踪问效，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不松手、见不到实效不松手”。同时，加大对巡视反馈问题整改推进不力、敷衍应付的单位问责力度，推动巡视整改常态化、长效化。
二是建立健全整改长效机制。坚持“当下改”与“长久立”相结合，注重总结经验、系统梳理，举一反三、全面提升，切实把解决当前问题与长远问题结合起来，做到整改一个问题、堵塞一个漏洞、完善一套制度。持续推动整改成果制度化、规范化、常态化，做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，不断用制度固化整改成果。
三是持续强化成果转化运用。把巩固巡视整改成果作为一项长期任务，持续放大巡视整改的良好效应，真正使整改过程成为促进干部提振精神、改进工作作风的过程。融入日常、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，始终坚持把巡视整改与推动经济社会发展紧密结合起来，奋力谱写新时代颍东高质量发展新篇章。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0558-2311968；邮政信箱：安徽省阜阳市颍东区北京东路216号中共颍东区委办公室（邮编：236000）；电子邮箱:ydqwxszgb@163.com。
中共颍东区委
2024年6月18日
