根据省委统一部署，2023年2月27日至5月10日，省委第五巡视组对寿县进行了巡视。7月11日，省委第五巡视组向寿县县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、巡视整改工作总体情况
（一）深化思想认识，提高政治站位。省委第五巡视组向我县反馈巡视整改意见后，县委立即召开县委书记专题会议、县委常委会（扩大）会议、县委理论学习中心组学习会议等，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和巡视整改工作的重要指示精神，传达中央和省委巡视工作有关会议精神，以及韩俊书记在省委专题会议上的讲话精神，统一全县广大党员领导干部的思想认识，切实增强政治自觉和行动自觉。及时召开省委第五巡视组反馈意见整改工作动员部署会议，明确各单位和各乡镇整改责任、整改任务、整改时限、整改要求。召开县委常委会巡视整改专题民主生活会，严肃开展批评和自我批评，有力推动整改工作落实。
（二）加强组织领导，压紧压实责任。成立由县委书记任组长、县长任第一副组长的整改工作领导小组，对整改落实全程紧盯、全程指导、全程协调、全程督办。县委主要负责人带头履行整改第一责任人责任，坚持以上率下，亲自担任14项具体问题的责任领导，一线督导解决巡视整改重难点问题。县委承担巡视整改主体责任，巡视整改办设在县委办公室，组成工作专班，实行联合办公。针对巡视反馈的38个具体问题，分别成立由县级领导牵头的专项工作组，明确责任抓落实。针对省委巡视组反馈的问题，专题研究制定巡视整改方案，逐项剖析问题症结原因97条，制定整改措施160条，全部建立问题清单、措施清单、责任清单和结果清单，实行挂图作战，对账销号，确保见人见事见责任。
（三）聚焦问题导向，狠抓调度推进。建立定期调度工作机制，县委巡视整改工作领导小组坚持半月一调度，各责任县领导坚持每周一调度，巡视整改以来，共召开县委常委会会议10次、县委巡视整改工作领导小组会8次、县委巡视整改专题调度会6次专题调度推进巡视整改具体任务，对巡视整改推进较慢的县分管领导和部门负责人约谈提醒30余次。县委整改办对巡视整改进度一周一汇总，时刻掌握各项工作整改进展。针对巡视反馈问题，以专项治理为抓手，积极开展重点领域专项整治工作，逐项制定方案，不折不扣推进整改工作落实到位。聚焦重难点问题，共开展交通安全、国有资产管理、干部人事管理突出问题、招投标、工程管理、文旅产业发展、“小金库”、建材行业、养殖领域突出环境问题等9项专项整治行动。
（四）坚持查纠并举，发挥震慑作用。按照巡视整改“四个维度”要求，对巡视组反馈的问题，在查清事实、落实整改的同时，分析原因，分清责任，严肃问责。截至目前，省委巡视移交问题线索25件，已办结17件，给予党纪政务处分10人，组织处理37人。移交信访件443件，其中检举控告类121件，已办结117件，给予党纪政务处分21人、组织处理46人；其他信访事项322件，已全部办结。
（五）健全长效机制，做到标本兼治。在坚持集中整改的同时，进一步深挖根源、查找漏洞、找准症结，积极推动制度建设，确保整改工作长久长效。巡视整改以来，全县共围绕整改工作建立各项制度68项。县委坚持把巡视整改工作作为加快发展和推进全面从严治党的重大机遇，要求全县各级党组织针对省委巡视组反馈意见，对标对表、举一反三进行自查，彻底把制约发展、党的建设存在的问题理清找准，摸清家底，彻底解决好，进一步放大了巡视整改效应。
二、具体整改措施及工作成效
（一）贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署及省委工作要求方面
1.扎实开展学习宣传，制定《县委理论学习中心组学习计划》，将党的二十大精神作为全年学习主线，并纳入各类培训内容；全县举办各类培训班39期、4000余人次，开展党的二十大精神宣讲300余场次，县处级领导干部集中研讨62人次、赴基层调研形成报告73篇；加强与长三角地区对接，出台《梅陇镇--寿县结对合作帮扶工作机制》等制度性文件3个，签约项目25个；开展巩固提升政法队伍教育整顿成果专项活动，深化对政法单位督察检查，追责问责27人。
2.全面推进乡村振兴，深化高标准农田建设，2023年实施31万亩；计划到2025年，利用财政资金和金融资本新建高标准农田面积76万亩，实现“两区”高标准农田面积全覆盖；申报国家级农业产业化龙头企业1家并通过审核，绿色食品“双招双引”引进农产品深加工项目15个；健全省外务工交通补助政策，及时兑现落实，补助率达到89.2%；制定农民增收方案，2023年农村居民人均可支配收入增长8%。
3.推进文旅融合发展，成立寿州古城创5A工作指挥部，加快编制旅游发展规划，出台文旅融合发展制度性文件5个，梳理古城重点项目50项、总投资10亿元；专班推进八公山景区项目处置工作，与连五洲公司签订风景区解除协议，收回经营权；举一反三排查全县文物保护情况，整治提升淮南王墓、廉颇墓周边环境；对全县景区、保护区内私坟乱葬现象进行整治，共问责7人。
4.高度重视创新发展，积极培育高新技术企业，全县高新技术企业达87家，占规上企业30.8%、增长36%，总量和增量均居全市第一；加强与同济大学、安徽科技学院等高校产学研合作，投入产学研资金145万元；培育发展战新产业，打造战新产业集聚区，目前全县战新企业达70家，战新产业产值连续三年实现增长。
5.加大招大引强、推动融合发展力度，壮大招商力量，新开工亿元以上项目60个；设立产业发展引导基金5只，总规模约26亿元；实施园区“标准地”供地，2023年园区亩均投资达293万元，亩均税收10.4万元；优化升级项目审批管理系统，办理时限最少压缩至9个工作日；积极融入合肥都市圈，承接合肥企业18家，总投资超17亿元；制定出台县驻外招商组管理办法。
6.充分发挥县经开区主力军作用，成立历史遗留问题处置工作领导小组和低效闲置用地清理处置工作小组，对反馈问题认真梳理，出台《园区低效闲置用地处置方案》，并举一反三，对类似问题坚决处置到位，其中园区6家僵尸企业已有4个整改完成、2个正在走司法程序，3个低效闲置用地项目均已基本完成整改；针对历史遗留问题处置不力问题，给予园区1人批评教育。
7.抓严抓实污水防治工作，实行专班推进，配套升级温氏养殖项目污染处理设施24个，对全县25个温氏养殖场开展深入环境问题排查，对发现的12家存在问题温氏养殖场制定“一厂一策”整改方案，督促落实整改要求；各乡镇全部与寿县温氏畜牧有限公司签订《寿县温氏扶贫小区资源化利用补充协议》和《寿县温氏扶贫小区政企监管协议》；对全县25个乡镇338家规模养殖场开展排查整治，排查发现并整改问题55个；巡视整改以来，共立案查处养殖污染企业12家；出台农村黑臭水体治理等制度性文件2个，完成农村黑臭水体治理18个，对新排查出的44条黑臭水体编制申报2024年省黑臭水体治理试点项目一体推进高标准治理，力争2024年底前完成90％的黑臭水体治理任务，2025年前全部治理完成；加快推进农村17个污水处理厂项目建设；序时推进城乡供水一体化，加快推进农村小水厂资产评估工作进度，截至目前，全县25个乡镇均完成了固定资产申报及测绘工作；每月全覆盖开展乡镇自来水厂水质监测；严格查处水厂违法行为，强化水质监测结果运用，2023年12月、2024年2月分别对出水超标的7家、3家水厂进行处罚；开展建材行业专项整治，取缔“散乱污”企业25家。
8.全力推进共享发展，出台《关于进一步深化紧密型县域医共体建设的实施方案》等制度性文件6个，深化县域医共体建设，优化资源配置，2024年一季度，全县公立医疗卫生机构医疗业务收入1.65亿元，同比增长10%；完成村卫生室标准化建设74家；新建公办幼儿园13所、收为公办7所，县残疾人康复中心移交县特教学校使用；深入学校开展核查统计工作，坚决杜绝学校教师违规取酬现象；全面加强中小学教师岗位管理，对全县借调教师进行全面清理，共清退返岗28人；县委编委会会议研究确定，成立寿县中学，为县教体局所属公益二类、股级建制、全额拨款事业单位，寿县中学“民转公”问题彻底得到解决；全面开展医药领域腐败问题整治，立案处理23件，移送司法机关6人；县人民医院收受药品和耗材回扣问题处理3人，违规借用教师兼教问题通报批评7人。
9.加快推动城乡区域协调发展，土地供后未用7个项目已全部处置到位，编制国土空间总体规划乡镇24个、村庄256个；加快实施城乡公交、供气、供水一体化项目，出台民营公交收购方案等制度性文件2个，新开通58条城乡公交线路，铺设燃气管网59公里，全县东部、北部和新桥片区供水一体化项目全部开工建设。积极摸排全县县道需改造提升道路，完成农村公路提质改造62.6公里、村道安全防护工程62.5公里。
10.深入推进国企改革，充分发挥资产效益，深化县直属国有企业改革，出台《关于深化县直属国有企业改革的实施意见》等制度性文件6个，完成7家企业注销、3家企业改制，完成茧丝公司21处资产清查登记并进行盘活利用；印发《寿州粮食（集团）有限公司组建工作方案》，制定完善《现金管理制度》等12项企业管理制度，开展公司法人离任审计、粮食领域国有资产大检查；加强国有资产和对外投资管理，2023年以来，国投公司预计投资收益1300余万元；开展国有资产管理专项整治，排查发现55处闲置资产（其中45处为国投公司闲置资产）并全部整改到位；国企改革和粮食系统共追责问责43人。
11.全力推进民生工程建设，专班推进行蓄洪区安全建设居民迁建工作，出台《寿县城区安置房资产使用和处置情况意见》等制度性文件2个，33个安置点全部完成竣工结算，并具备搬迁入住条件；全力做好安置群众分房工作，分房到户12619户，占比85.67%，搬迁入住10609户，占比72.03%；盘活存量资产，完成999套闲置安置房处置工作；针对安置房交付超期等问题，对分管负责人给予批评，督促加快工作进度。
12.全力防范化解重大风险，出台专项债券管理办法等制度性文件5个，积极开展经济领域风险排查，加大财源培育，强化收入征管，严格预算管理，安排中小企业发展专项资金8000万元，发行再融资还本债券112207万元、隐债化解21720万元，税收收入增长31.98%，非税占比46.52%，财政自给率达25%；在全县范围内开展宗教领域风险隐患排查，规范宗教活动场所日常管理。
（二）贯彻落实全面从严治党战略部署要求方面
13.严格落实全面从严治党要求，县委坚决扛起管党治党主体责任，县委主要负责人专题调研医疗卫生领域腐败问题，县党政主要负责人及时约谈46名单位“一把手”，县党政班子成员认真开展“一岗双责”自查自纠并形成自查报告。重点查处教育医疗、粮食购销、招投标、城市绿化工程等领域腐败问题，立案380件，处分346人；运用“四种形态”处理党员干部1392人次。
14.加大对下级“一把手”监管力度，持续强化对各级各部门“一把手”的监督管理，压紧压实“两个责任”，经济责任审计查处问题274个，开展任前廉政谈话96人，问责科级干部14名；对全县120家国有企业进行全面摸排，符合党组织条件的国有企业均已组建党组织，实行董事长与总经理分开设置；针对担保公司个案问题，对4名相关责任人进行立案审查调查，其中1人采取留置措施；出台干部任前廉政谈话、党政主要领导任前经济责任告知办法等制度性文件4个。
15.强化政治生态研判，建立政治生态分析研判机制，成立研判报告起草专班；对往年分析研判报告进行梳理，并在起草2023年政治生态分析研判报告时改进完善；大兴调查研究之风，提高管党治党能力水平。
16.全面加强政治监督，将政治监督融入日常监督具体事项，逐月制定《监督事项清单》，围绕监督发现的235个问题建立清单台账，落实闭环管理；持续推进县委巡察全覆盖，十五届县委第五轮巡察，发现问题628个、移交线索38件；十五届县委第六轮巡察发现问题1569个、移交线索45件；构建大监督工作格局，围绕全县重点工作开展督查，耕地保护专项督查问责25人。
17.及时办理执纪办案线索，开展粮食领域案件、城市绿化工程案件“回头看”，对超期未办结线索或案件及时催办督办；规范线索处置、审查调查，出台《线索排查会议制度》等制度性文件2个，接收问题线索1359件，均在规定时限内提出处置意见；对2023年以来已办结案件卷宗和办案安全情况开展集中检查，发现问题及时整改；巡视反馈指出的涉嫌套取粮补资金问题线索已办结，给予2人问责处分。
18.严谨规范使用纪检监察建议书，出台《寿县纪委监委机关规范纪检监察建议工作指引》，严把审核关，规范运用纪检监察建议书，制发纪检监察建议书37份；全面排查梳理纪检监察建议134份，对举一反三不到位的3份纪检监察建议进行整改。
19.全面整治招投标领域突出问题，开展招投标领域专项整治，对全县2020年以来60万元以上工程建设项目进行全面梳理排查，摸排出规避招标线索4条、应进场交易未进场线索3条、招标文件不合理线索1条，并对6家业主单位进行行政处罚，罚款21万元；摸排串通投标线索2条，弄虚作假线索1条，共处理企业7家，罚款5.2万元；出台招投标及标后监管办法等制度性文件3个；对违规审批的13个项目业主单位集中约谈，给予审批单位2人党内警告处分，责令1人做出书面检查；对新桥产业园应招未招项目问题，给予2人党内警告处分，责令4人做出书面检查。
20.严格工程变更签证管理，压实招投标各方责任，强化招投标平台全过程监控，严格工程概算预算编制和变更环节审查，加强工程造价管理，对3家项目结算超合同价10%的施工企业进行处理；制定出台政府性投资建设工程造价管理办法；对新桥产业园工程变更超合同价问题，给予2人党内警告处分。
21.规范征地补偿款发放，全面核查炎刘镇陈墩村征地补偿款发放不规范情况，涉及1165万元征地补偿款及利息已全部分发到被征迁户；开展全县征地补偿款发放工作专项检查，出台《关于进一步加强财政惠农补贴资金“一卡通”管理发放工作的通知》，发现补偿款打入个人账户5起，目前已全部整改到位；给予5人批评教育和谈话提醒。
22.严厉查处私设“小金库”等问题，深化“两违规”专项整治，发现并处置问题线索4件，问责党员干部13人；出台《关于进一步贯彻落实中央八项规定精神着力整治享乐奢靡问题的通知》，整改作风问题36个，查处11起13人；坚持举一反三，在全县范围内开展“小金库”、乱发津补贴专项检查清理，退缴资金10万元，日常监督查处违反中央八项规定精神问题35起、处分48人；针对县生猪办私设“小金库”、八公山风景区“三公”经费管理不规范问题，共问责3人。
23.严格落实“一改两为”要求，强化作风建设，畅通民意反映渠道，办理“12345”热线群众反映事项51007件，查处形式主义官僚主义问题17起、28人；压实包保服务企业责任，持续优化营商环境；针对巡视指出的敷衍应付群众问题问责处理5人，群众合法办证诉求问题问责处理3人。
24.大力解决群众反映强烈的突出问题，扎实开展群众身边的腐败和作风问题“1+5+1+3”专项整治，查处群众身边的腐败和作风问题67起、问责84人；用活小微权力“监督一点通”平台，群众满意度达99.23%；畅通信访举报渠道，共受理来信来访1227件次，办结1138件次。
（三）贯彻落实新时代党的组织路线方面
25.强化政治担当，县委常委会坚持以上率下，带头践行“四下基层”优良传统，大兴调查研究之风；县处级领导班子及领导干部检视问题43个，制定整改措施112条；加大党员干部教育培训力度，举办主体班8期、培训618人次；成立历史遗留问题处置专班，建立完善五大领域历史遗留问题清单，结合本轮巡视整改具体问题，全力化解国企改革、生态环保、教育医疗等领域历史遗留问题；扎实开展交通安全、干部管理、招投标领域等专项整治9个。
26.严格执行党的会议制度，加强党的会议制度学习研究，把党的会议制度落实情况列入县委巡察重点；出台《关于进一步规范和完善县委常委会会议制度的通知》，修订完善县委常委会议事规则等制度性文件3个；对乡镇及县直单位党委（党组）落实党的会议制度执行情况进行督查检查，对存在问题及时下发《督办单》提醒纠正。
27.严格规范常委会年度民主生活会报告事项，召开巡视整改专题民主生活会，详细说明2022年度民主生活会查摆问题整改情况，及时报告个人事项变化情况；召开县委常委会会议学习《党员领导干部民主生活会若干规定》，并对全县领导干部民主生活会报告事项进行规范；县委主要负责人对4名未按规定报告事项的领导干部进行约谈提醒。
28.及时统筹选配使用干部，坚持正确选人用人导向，调优配强22名缺配的县管班子成员；对长期未交流的领导干部进行分析研判，交流调整在同一岗位任职较长的干部61名，晋升职级203人次；对新调整的干部进行备案标识，巡视以来共调整干部13批387名。
29.加大年轻干部培养选拔力度，积极选拔年轻干部，开展年轻干部调研，选派16名年轻干部赴蜀山区、闵行区梅陇镇等先发地区学习锻炼；印发《关于建立优秀年轻干部导师“帮带”制的通知》，确定29名帮带对象。
30.严格规范机构设置、干部管理监督，开展干部人事和机构编制领域专项整治，撤销县教体局“项目办”，完成县文旅局、县公共资源交易中心超配班子问题整改；严格股级干部审核把关，出台《股级干部任前预审办法》；深入开展违规借调人员专项清理工作。
31.充分发挥县委人才工作领导小组作用，召开人才工作会议8次，出台人才等方面制度性文件8个；建设人才一体化服务信息平台，建立急需紧缺人才需求库；成立县招才引智工作组及卫健、农业等6个领域工作专班和10个驻外人才工作站，在北京等地召开大型“双招双引”推介会5次；与同济大学等签订产学研合作协议40余个。
32.加大村干部关心教育监管力度，健全村干部谈心谈话机制，推动村干部养老、医疗、人身意外伤害保险全覆盖；强化村干部教育培训及日常监管，2023年以来，县乡举办村干部教育培训班共59期，145名村干部参加学历教育，实现党风廉政建设培训全覆盖。
33.加强基层组织建设，形成软弱涣散村整顿动态台账，“一村一策”完成13个软弱涣散村整顿，规范指导10个基层党组织换届选举工作，持续强化对30个党委（工委）开展基层党建督导；及时将20个企业纳入非公平台管理，新组建非公党组织60个；强化流动党员管理，出台《寿县流动党员“高飞不断线、有家更有为”工程实施方案》，新成立驻外流动党支部12个。
34.全面提升基层组织为群众办实事效果，出台住宅物业管理服务提升行动方案等制度性文件，开展住宅物业管理服务提升行动，整治问题110余处；印发乡村组织振兴重点工作任务清单，开展乡村振兴培训4000余人次；出台扶持发展新型农村集体经济实施方案，投入1175万元实施村级财政扶持项目建设，村级集体经济经营性收入达2.87亿元；扩大党建引领信用村建设范围，完成信用评价村267个，累计发放信用贷款达3.5亿元。
35.加大“党建+信访”工作推进力度，建立完善开门接访、责任倒查机制，落实法治信访，乡镇矛盾排查效果明显，信访总量逐步下降，2023年四级信访总量979件，同比下降42.5%；成立攻坚专班，有效化解巡视交办的11件信访积案；因信访工作不力，追责问责党员干部21人。
（四）整改巡视发现问题方面
36.全力推进重点整改工作，对上轮巡视反馈的13个整改不彻底问题进行全面梳理，多举措抓好整改落实；建立寿蔡路征迁会商和日调度机制，对未完成的29户依法履行征收程序并全部拆除（包括“小红楼”9户）；成立清欠土地出让金专班，加强土地出让管理，规范土地出让行为，对之前未完成的4个项目采取公司资产冲抵欠缴出让金或下达《收回国有建设用地使用权批复》收回宗地土地使用权的方式，现已基本完成整改；对上轮巡视及本轮巡视均指出的饮水安全保障不到位及基层卫生服务监管不到位、国有资产长期闲置浪费等问题，结合本轮整改的具体问题，举一反三，深入推进整改工作。
37.全面提升县纪委等部门履职能力，出台《寿县被巡察党组织巡察整改工作流程》，落实县委巡察整改全过程监督，组织开展巡察整改成效评估工作，将4家被巡单位党组织整改情况列为“差”等次；压实巡视整改监督责任，成立督办推进组，进行整改工作调度，制发《工作提示》；建立巡视巡察移交问题线索督办台账，优先办理巡视巡察移交问题线索。
38.不断加强制度建设，建立常态化巡视整改督查调度工作机制，把制度建设和执行情况作为整改重要内容，不定期开展调度推进，举一反三积极开展重点领域排查。截至目前，已建立《深化县直属国有企业改革的实施意见》《事业单位引进急需紧缺人才招聘实施办法》《寿县纪委监委机关规范纪检监察建议工作指引》等各项制度68个。
三、下一步工作打算
（一）在深化思想认识上持续发力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”。始终坚持把巡视整改作为重大政治任务，以高度的政治责任感和使命感,全力做好巡视“后半篇”文章，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。
（二）在压实整改责任上持续发力。对正在推进的整改任务，进一步压紧压实责任，完善整改推进机制，细化具体举措，严格督查调度，切实做到尺度不降、劲头不松、力度不减，全力以赴抓好问题整改。
（三）在强化标本兼治上持续发力。坚持“当下改”与“长久立”相结合，对已完成整改的任务，及时开展“回头看”，总结提炼巡视整改工作中好经验好做法，举一反三、建章立制，补齐短板、堵塞漏洞。
（四）在转化成果运用上持续发力。坚持把巩固拓展巡视整改成果与推动中心工作结合起来，聚焦高质量发展、改革创新、担当作为，统筹推进双招双引、项目建设、园区发展、城市建设、乡村振兴、信访维稳、从严治党等各项工作，加快建设现代化美好寿县。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0554-4030701；邮政信箱：安徽省寿县国投大厦14楼县委办公室（邮编：232200）；电子邮箱：sxxwdcs1419@163.com。
中 共 寿 县 县 委
2024年6月17日
